信访举报问题核查全覆盖工作方案

篇一：安全生产隐患排查治理全覆盖工作方案

安全生产隐患排查治理全覆盖工作方案

为深刻吸取“11.23”事故教训，举一反三，切实落实各项安全生产责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，根据省、市、县政府12月5日电视电话会议部署，决定立即在全县道路运输行业开展新一轮百日安全生产活动暨隐患排查治理全覆盖工作。现根据《榆社县交通运输局安全隐患排查治理全覆盖工作方案》要求，结合当前正在开展安全生产隐患逐月排查治理工作和安全生产“打非治违”专项行动，制定本工作方案。

一、工作任务

隐患排查治理全覆盖工作要坚持标本兼治、重在治本、安全第一、预防为主的原则，立足于每个岗位、每个员工、每个动作、每个环节、每个时刻，把隐患当事故对待，把隐患整改作为消除事故的重要抓手，全员、全方位、全过程加强安全生产管控，确保不留空隙、死角。同时充分发挥专家的技术支撑作用和科技手段，运用信息化平台，实现企业隐患排查自报系统和政府监管系统互联互通，持续保持打非治违高压态势，夯实安全基础，对存在的非法违法生产经营建设行为坚决不手软，确保隐患排查流水到头、落地有声，真正实现排查治理全覆盖。

二、组织领导

局成立隐患排查治理全覆盖工作领导组，负责制定全局隐患排查治理全覆盖工作方案，对隐患排查治理全覆盖工作进行全面安排部署，定期研究解决隐患排查治理全覆盖工作中发现的重大突出问题。

组长：张瑞峰 县运管所所长

副 组 长：王建新 县运管所副所长

安永红 县运管所副所长

白向清 县运管所副所长

周永飞 县运管所副所长

张卫东 县运管所副所长

各道路运输企业负责人。

成员：岳海兵 县运管所安全办法制办主任 张凤林 县运管所货运科科长

白向民 县运管所稽查一队负责人

梁 栋 县运管所稽查二队负责人

曹 云 县运管所办公室主任

领导组下设办公室，办公室设在运管所安全办，负责行业隐患排查治理全覆盖工作的总体安排，跟踪了解有关单位隐患排查治理全覆盖工作进展情况，协调隐患排查治理全覆盖工作的有关问题；负责行业隐患排查治理全覆盖工作情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；汇总有关单位受理群众举报案件的处理情况。

三、工作范围和内容

此次隐患排查治理全覆盖工作坚持“分级、属地”、“谁主管、谁负责”、首办负责打非的原则，涵盖全县道路运输行业，按照不论大小、不论隶属关系、不论非法违法、无一遗漏的要求，按照管生产经营必须负责监管安全的要求，都要扎扎实实开展隐患排查治理全覆盖工作。

（一）共同内容

贯彻落实国发?2010?23号文件情况；企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责、实行安全生产承诺情况；安全生产标准化创建情况；安全管理机构和队伍建设、职工培训、班组建

设、现场管理、隐患排查治理、安全投入情况；安全生产行政许可、领导干部现场带班情况；建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制情况。

（二）隐患排查治理

道路交通：驾驶人超载、超员、疲劳驾驶、不按规定行驶，以及准驾车型不符、无证驾驶等交通违法行为。营运车辆驾驶人无从业资格证驾驶营运车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运、违法载客的；非法改装车辆从事道路运输、城市客运的；营运客车站外拉客的；维修企业存在超范围经营、非法改装、使用假冒伪劣配件的；发生过严重交通违法行为、交通违法行为不及时处理的；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；《省政府办公厅印发关于加强道路交通事故预防工作若干规定的通知》（晋政办发电?2010?98号）的落实情况。

四、隐患排查方式方法

安全隐患排查治理要严格执行“企日所周”逐月排查治理规定，逐级逐项落实隐患的排查、报告、整改、督办、销号制度，按时限要求向上级报送排查报表。排查、整治的所有安全隐患信息必须按要求纳入安全生产网格化监管信息系统管理，实现隐患的排查、报告、整改、督办、销号信息化监督管理，健全完善隐患排查治理长效工作机制。

每一级排查须有原始记录，排查记录内容应包括排查企业、岗位、设施设备等名称、发现隐患描述、具体采取的措施、整改及督办责任人、现场检查人员及被检查对象签字等以表格形式反

映并存档和上报，做到台账健全。上级应对下级按周期排查情况进行督促检查，并详细记录备案。对排查出发现不属于本部门监管职责范围内的非法身产经营单位和隐患，应及时移送相关部门处理。查处的重大隐患以文件形式督办并进行上报。

企业要真正负起隐患排查和治理整改的主体责任，突出隐患自查日报整改工作。要采取切实有效措施，加强现场管理，严格落实岗位安全检查制度，明确岗位、车间、工厂、公司各层级安全隐患排查治理的责任，认真查找和集中整改危及企业安全生产的各种隐患和问题。所有自查和被查出的隐患，尤其是重大隐患，必须按照“五落实”的要求落实整改。

一般隐患的整改治理由各单位负责督促检查、跟踪整改。重大隐患整改消除后，经上级有关部门组织验收，验收合格的，由组织验收的牵头部门书面报告予以销号。

五、工作要求

（一）强化领导，落实责任

各单位要充分认识安全生产隐患排查治理全覆盖工作的艰巨性、长期性、复杂性，切实强化对安全生产隐患排查治理全覆盖工作的组织领导，迅速制定本企业隐患排查治理全覆盖工作方案。要严格落实“一岗双责”责任制，党政一把手要亲自挂帅，担负第一责任，所有副职都要切实担负起分管领域的安全责任。把隐患排查治理全覆盖工作当作第二轮百日安全生产活动的重要内容，亲自检点跟进，确保真正落到实处。明确各单位安全监管职责，把监管责任落实到各单位、分管领导及具体监管人员，切实做到任务明确、责任到人、“三落实”到切实做到无一遗漏、全覆盖排查治理。

安全生产隐患排查治理全覆盖工作纳入各单位安全生产目标责任考核，严格奖惩。对隐患排查治理全覆盖工作开展不及时、

工作不到位、敷衍塞责走过场的单位和个人，要通报批评；对因责任不落实、隐患排查整改不全面、不彻底尤其是玩忽职守造成事故的，要依法依规严肃查处。

（二）统筹兼顾，完善机制 各单位要将安全生产隐患排查治理全覆盖工作与安全生产专项整治、“打非治违”行动及“回头看”相结合，不论是否为传统高危行业，确保打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序；与企业安全生产标准化建设、“三责”教育和“三项岗位”持证培训相结合，坚持远近结合，标本兼治，注重强化基础工作；与提高行政效能、优化发展环境和加强党风廉政建设相结合，严把安全生产准入关，切实加强新建项目的审批核准，防止前关后建、边批边建、重复建设；与完善规范制度相结合，坚持联席会议、联合执法，健全和完善安全生产长效机制。

（三）加强值守，高效应对

各单位要严格执行安全生产24小时值班值守和领导干部在岗带班制度，及时掌握本单位安全生产动态，及时做好安全生产信息沟通和协调，确保政令畅通。要严格执行事故专报制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故的行为。要立足超前防范，督促有关生产经营单位及早开展风险评估和应急物资储备等工作，健全应急协调联动机制，完善应急救援机制和应急预案，增强应对各类安全生产事故的能力，全力做好生产事故的防范应对工作，遇有紧急情况及时妥善处理，确实把事故损失和影响降低到最低程度。

（四）强化监督，及时汇总

各单位要加强舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，加大对安全生产隐患排查治理全覆盖工作的宣传力度，发动群众积极参与隐患排查治理，公布监督举报电话，专

篇二：十个全覆盖工作方案

关于印发XXX局反腐倡廉建设“十个全覆盖”

活动实施方案的通知

局机关各科室、局属各单位：

经研究，现将《市XX局开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二Ｏ一Ｏ年七月一日

市XXX局开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动

实施方案

为了认真贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委三届六次全体会议精神，全面加强党风廉政建设，现根据《市委办公室、市政府办公室印发<关于推进反腐倡廉建设“十个全履盖”工作的实施意见>的通知》（X办文?2010?65号）精神，就我局开展反腐倡廉“十个全覆盖”活动提出如下方案：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆盖，一手抓提高，推动反腐倡廉“十个全覆盖”实现制度化、规范化，促进党风廉政深入扎实开展。

二、工作任务及责任分解

（一）以促进扩大内需政策落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，实现对每笔财政资金和每项政府投资项目监督检查全覆盖

1、对项目内容全面检查。负责监督检查园林绿化项目立项、审批、招投标、合理低价中标、施工、质量监管、竣

工验收、工程监理等各个环节。（牵头单位：局监察室，责任单位：绿化管理科、办公室、园林处）

2、全面签订项目廉政合同。所有政府投资项目，在签订工程合同的同时，项目法人和建设单位负责人必须与项目主管部门签订廉政合同，明确违约责任。（责任单位：局监察室、绿化管理科、园林处、遗爱湖公园管理处）

3、问题全面整改到位。对扩大内需政策落实检查和工程建设领域突出问题专项治理工作中发现的问题，下达整改通知书，督促整改；对整改不力的，严格实行行政问责；对违纪违法的，坚决予以惩处。（责任单位：局监察室）

（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖

4、全面查找腐败风险点。按照基层帮助机关查、群众帮助领导查、发动干部相互查等方式，突出查找三类风险：一是查找在人事任免、资金调拨、设备采购、绿化项目审批等“三重一大”事项决策类风险；二是查找园林绿化执法人员在实施行政处罚、行政审批等行政执法权类的风险；三是查找岗位工作人员失职缺位、滥用权力，不作为、乱作为、慢作为等岗位管理类风险。全面开展腐败风险排查工作。

5、健全腐败风险预警防控机制。健全教育机制，深化腐败风险教育，提高党员干部的风险意识和廉洁意识。健全预警机制，及时发现苗头性倾向性问题，快速预警、及时处

置。健全内控机制，严格执行集体决策制度，健全各项管理、监督、预防、惩处方面的规章制度，综合防治腐败风险。

6、全员参与预警防控工作。各单位干部职工全员参与腐败风险预警防控工作，积极查找风险。通过召开座谈会、发放征求意见表、公示栏公开等多种形式对风险点进行公示，深入剖析并作出廉政承诺。

7、开展创建四个廉政安全区活动。以加强领导干部权力监督制约为核心，创建领导干部安全区；以落实园林绿化管理方针政策和加强廉政建设为重点，建立岗位党员干部安全区；以依法行政、规范执纪执法行为为重点，创建执纪执法干部安全区；以解决园林绿化工程建设领域突出问题、建设廉洁工程为重点，创建园林绿化工程建设安全区。（牵头单位：局监察室，责任单位：局机关各

科室、局属各单位）

（三）以提高行政效能为目标，实现电子政务系统全覆盖

8、全面加强电子政务建设。依托信息在园林局门户网站建立网页，实现公开信息、网上办事、在线交流、网上监督；加快无纸化办公系统建设，逐步实现管理数字化、网络化；建立完善业务管理应用系统。（牵头单位：局绿化管理科，责任单位：局机关各科室、局属各单位）

（四）以为民利民便民为目标，实现行政服务网络体系全覆盖。

9、服务事项全部落实。坚持“应进必进”的原则，凡涉及到我市园林绿化临时占用城市绿地审批、绿化面积审查、绿线手续审批的咨询、受理、服务、审批、收费等事项均纳入行政服务指南内容。

10、办事流程全部公开。实行 “六公开”，即：服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和法律依据六公开。

11、健全各项服务制度。实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制、岗位责任制等制度。（牵头单位：局行政服务中心窗口，责任单位：园林监察支队、绿线办）

（五）以公共权力运行公开透明为目标，实现“五个公开”全覆盖

12、局机关“五个公开”面达100%，做到有公开内容、有公开阵地、有公开载体、有公开管理制度、有公开检查监督办法。（责任单位：局监察室）

13、全面推行党务公开。以维护党员民主权利为重点，及时公开党组重大决策、工作部署、人事任免、党的建设、党的重要会议等事项。（牵头单位：局政工科，责任单位：局办公室、园林处、遗爱湖公园林管理处、园林监察支队、绿线办）

篇三：十个全覆盖工作方案

中共大冶市国土资源局委员会

关于落实《大冶市委、市政府加强反腐倡廉建设、全面推进“十个全覆盖”工作实施意见》的意见

为了认真贯彻落实《大冶市委、市政府加强反腐倡廉建设、全面推进“十个全覆盖”工作的实施意见》（冶发〔2010〕13号）精神，结合我局实际，现就推进我局“十个全覆盖”工作提出如下落实意见。

一、总体要求

推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”，要以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“查找风险、堵塞漏洞、健全机制”的要求，对群众关注、社会反映强烈的国土资源矛盾问题进行风险排查，以“十个全覆盖”为目标，以标准化建设为主线，以机制创新为重点，着力推进全系统源头治腐工作的标准化、制度化、规范化和长效化建设，努力打造一支纪律严明、作风过硬、依法行政、廉洁高效、人民满意的国土资源管理队伍，为促进全市国土资源事业健康发展提供坚强保障。

二、主要任务

“十个全覆盖”目标的实现是一个循序渐进的过程，从2010年起，分三部走。第一步，以拓展广度为主要内容，在覆盖的全面性上做文章，力争今年在全局范围内基本实现全覆盖。第二步，以增加深度为主要内容，在覆盖的规范性上做文章，力争到2012年“十个全覆盖”的规范率达到100%。

第三步，以完善机制为主要内容，在覆盖的长效性上做文章，建成完善的源头防腐体系。

（一）以治理国土资源领域突出问题取得实效为目标，努力实现对每笔财政资金和每个政府投资国土资源建设项目监督检查的全覆盖。

完成对2008年1月1日以来，政府投资土地整治、地质环境恢复治理等国土资源工程建设项目立项、审批、招投标、施工、审计、竣工验收、资金管理和使用情况等各个环节的清理排查。完善点线面结合的监督检查组织机制，建立对项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、签订廉政合同及项目履约保证金制等管理制度执行的考评机制，引入专家参与和第三方评审机制。建立国土资源领域工程建设项目信息公开和信用公开制，利用电子政务平台、互联网等形式，对项目情况、资金情况、发现的问题、业主单位落实整改意见以及信用情况等进行公开。

（二）以构建国土资源系统惩治和预防腐败体系为目标，努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。

1、认真贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》和省、黄石市、大冶市党风廉政建设会议精神，研究制定《大冶市国土资源局廉政风险防控工作实施意见》，建立全系统反腐倡廉舆情监测网络，有计划、有步骤地开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作，扎实推进具有国土资源特色的惩治和预防腐败体系建设。

2、开展腐败风险点排查工作。以正股级以上领导干部、

重要岗位工作人员为重点，围绕土地使用权和矿业权审批、土地出让、土地整治、地质环境整治项目安排、大额资金使用、地价和矿业权价款评估等重要环节，开展腐败风险排查和信息收集工作。对收集的腐败风险点，按照职级和业务类型建立腐败风险点目录，确定腐败风险等级。

3、建立健全腐败风险预警防控机制。一是对查找的岗位腐败风险点，通过一定途径和形式进行公示，接受群众监督，建立公示制度；二是对发现存在或可能发生的腐败风险，及时发出预警信号，运用诫勉谈话、重点提醒、岗位轮换等措施加以防范，建立预警纠错制度。

（三）以提高行政效能为目标，实现市局、乡镇分局（所）两级电子政务管理全覆盖。

大力推进电子政务建设。与市政府电子政务网实现对接，实现电子政务网络全覆盖，覆盖率达到100％；以网上审批、网上办公为重点，实现部门与社会的网上互动；进一步完善局门户网站，在一级栏目设置政务公开、网上审批、咨询投诉、公众评议等互动功能，做到运行规范、直观便捷、专人负责、群众满意。

（四）以从源头上保障资金安全为目标，强化公共资金监管，努力实现国库集中收付全覆盖。

1、健全完善财务收入管理制度，加强国库资金集中支付管理，加强全局系统预算编制和执行力度，严格财政预算结算资金管理。

2、配合市财政局深化实施公务卡制度改革和“收支两条线”管理改革，2010年全面启动公务卡结算工作，逐步实现推

行面达到100％；认真执行非税收入收缴分离制度，研究非税收入直接缴库的方法和措施，实现所有收入直达；开展单位银行账户清理工作。

3、加强“小金库”专项治理工作。切断“小金库”资金来源，切实管住管好公款，从源头上防止“三公一金”问题的发生，“小金库”清理和治理面达到100％。

（五）以为民利民便民为目标，实现行政服务网络体系全覆盖

加强对市局行政服务网络平台的规范管理，确保首问负责制、限时办结制、并联审批制、全程代办制、效能评估制、责任追究制等制度全面落实，办事流程公开，全程电子监控。所有行政审批和公共服务事项全部进入局窗口办，实行“一门受理、一站服务”，“两集中、两到位”落实率达到100％，即办件现场办结率达到100％，承诺件按期办结率达到100％，窗口服务群众满意率达到95％以上，窗口投诉处理及回复率达到100％。

（六）以公共权力运行公开透明为目标，实现政务公开全覆盖

深化政务公开，制定政务公开计划，确保覆盖面达到100％。修改完善我局政务公开工作目录，将一批重点事项作为政务公开内容。完善政务公开平台建设，充分运用局网站、行政服务网络、电子政务等平台载体，抓好公开栏、网站、电子显示屏等公开载体建设，并通过多种方式切实抓好公开工作，对群众实名投诉、咨询问题的回复率100％，满意率达到95％以上；群众对政务公开的评价满意率达到95％以

上。

(七)以规范招投标市场秩序为目标，实现项目公开招投标综合监管模式全覆盖

确保土地和矿业权招拍挂行为及土地整治、地质环境治理项目全部进入市招投标中心平台运作。完善委托中介业务资格备案、摇号中标确认制度，实现委托中介业务的规范操作。与全市电子招投标应用管理系统平台对接，逐步推进网上招标、网上投标、网上评标、网上监管。开展防治虚假招标、规避招标、围标串标专题调研，研究制定对策。严格招投标诚信管理制度，建立招投标当事人信用档案建设和第三方信用评价制度，严查招投标活动中的违法违纪行为，招投标投诉举报调查处理率不低于95%。

（八）以规范村级资产、资金、资源管理为目标，实现村级“三资”清理及监管代理全覆盖。

建立农民土地纠偏预警联动机制。加强与纪检监察、农业、林业、水利水产等相关部门的沟通协调，开展一次耕地保护、乱占农村土地问题抽查活动，核实核准土地资源数质量，建立村级矿山企业矿产资源储量台帐，加强动态监管。

（九）以创建廉洁机关为目标，推动廉政文化建设，实现廉洁教育全覆盖。

将廉政文化融入机关文化建设，建立“一把手”带头上党课、上廉政教育课制度，把廉政知识的学习纳入党组织中心组学习内容，单位负责人要讲廉政党课，作好表率。把反腐倡廉教育作为国土资源干部教育培训的必设内容，将廉政教育与业务学习统筹安排，一起落实。开展正反典型教育和岗