敦煌干部公示

篇一：关于对拟提拔任职的王建等28名同志进行任前公示的公告

关于对拟提拔任职的王建等28名同志进行

任前公示的公告

现将市委研究拟提拔任职的王建等28名同志的有关情况予以公示，接受广大干部群众监督。如发现廉洁自律、计划生育等方面有影响任职的问题，可通过电话、来信、面谈等形式反映，我们将认真受理，并向署名或当面反映问题的干部群众反馈调查核实结果。如不存在影响任职的问题，将按有关规定履行任职手续。

一、公示对象简要情况（按姓氏笔画排序）

王 建，男，汉族，1969年6月出生，甘肃酒泉人，在职大学学历，中共党员。现任市公安局玉门油田分局刑事侦查大队大队长，拟任市公安局玉门油田分局副局长，试用期一年。

王玉清，男，汉族，1966年11月出生，河南许昌人，中央党校在职大学学历，中共党员。现任市公安局经济犯罪侦查支队支队长，拟任市公安局经济犯罪侦查支队支队长（副县级），试用期一年。

方学辉，男，汉族，1960年11月出生，甘肃酒泉人，中央党校在职大学学历，中共党员。现任市法学会秘

书长（副县级），拟任市人民检察院政治部主任（正县级）。

石占全，男，汉族，1969年1月出生，甘肃酒泉人，在职大学学历，中共党员。现任敦煌市人民检察院检察长，拟任市人民检察院副检察长（正县级）。

生启军，男，汉族，1962年4月出生，河南郑州人，省委党校在职研究生学历，中共党员。现任玉门市人民检察院检察长，拟任市人民检察院副检察长（正县级）。

冯 江，男，汉族，1973年1月出生，甘肃正宁

人，在职研究生，法律硕士，中共党员。现任市中级人民法院行政审判庭副庭长（正科级），拟任市中级人民法院研究室主任，试用期一年。

邢 岩，男，汉族，1967年11月出生，甘肃金塔

人，中央党校在职大学学历，中共党员。现任市公安局政治部副主任（正科级），拟任市公安局政治部副主任（副县级），试用期一年。

华嘉明，男，汉族，1963年5月出生，上海人，

省委党校在职大专学历，中共党员。现任市公安局肃州分局副局长（正科级），拟任瓜州县公安局局长（副县级），试用期一年。

刘 晓，男，汉族，1964年2月出生，山东栖霞人，大学学历，理学学士，中共党员。现任市公安局刑事侦查

支队副支队长（正科级），拟任市公安局刑事侦查支队支队长（副县级），试用期一年。

刘智英，男，汉族，1961年5月出生，甘肃通渭人。在职大专学历，中共党员。现任市公安局监察室主任，拟任市公安局反恐防暴支队支队长（副县级），试用期一年。

安 宏，男，汉族，1969年5月出生，甘肃酒泉人，中央党校在职大学学历，中共党员。现任市人民检察院公诉处副处长、正科级检察员，拟任市人民检察院办公室主任，试用期一年。

李堂春，男，汉族，1964年1月出生，甘肃金塔人，在职大学学历，中共党员。现任金塔县公安局副局长（正科级），拟任市公安局玉门油田分局副局长，试用期一年。

张 波，男，汉族，1959年12月出生，新疆哈密

人，中央党校在职大专学历，中共党员。现任市纪委常委、市监察局副局长，拟任市公安局纪委书记（正县级）。

张 清，男，汉族，1962年10月出生，甘肃敦煌

人，在职大专学历，中共党员。现任敦煌市人民检察院副检察长、反贪污受贿局局长，拟任玉门市人民检察院检察长。

张升元，男，汉族，1976年1月出生，甘肃酒泉人，在职大学学历，中共党员。现任市公安局办公室主任，拟

任市公安局办公室主任（副县级），试用期一年。

赵 丽，女，汉族，1968年10月出生，甘肃敦煌

人，在职大学学历，中共党员。现任市中级人民法院民事审判第三庭副庭长（正科级），拟任市中级人民法院民事审判第一庭庭长，试用期一年。

赵占龙，男，汉族，1965年7月出生，甘肃瓜州人，大学学历，理学学士，中共党员。现任市公安局网络安全保卫支队支队长，拟任市公安局网络安全保卫支队支队长（副县级），试用期一年。

赵廷录，男，汉族，1956年10月出生，甘肃酒泉

人， 在职大专学历，中共党员。现任瓜州县公安局政委，拟任市公安局副调研员。

赵铜山，男，汉族，1969年12月出生，甘肃金塔

人，在职大学学历，中共党员。现任市中级人民法院办公室副主任、正科级审判员，拟任市中级人民法院办公室主任，试用期一年。

侯 琦，男，汉族，1961年4月出生，甘肃酒泉人，中央党校在职大学学历，中共党员。现任市公安局技术侦察支队支队长，拟任市公安局技术侦察支队支队长（副县级），试用期一年。

贾 斌，男，汉族，1970年2月出生，甘肃瓜州人，

中央党校在职大学学历，中共党员。现任市公安局治安管理支队副支队长（正科级），拟任市公安局警务督察支队支队长（副县级），试用期一年。

贾福祥，男，汉族，1970年8月出生，甘肃秦安人，大学学历，理学学士，中共党员，现任市公安局治安管理支队支队长，拟任市公安局副局长（副县级），试用期一年。

柴甲林，男，汉族，1957年6月出生，甘肃敦煌人，省委党校在职大专学历，中共党员。现任敦煌市公安局副局长、正科级侦察员，拟任瓜州县公安局政委（副县级），试用期一年。

董 海，男，汉族，1964年５月出生，甘肃武威

人，中央党校在职大学学历，中共党员。现任市中级人民法院立案庭正科级审判员，拟任市中级人民法院立案庭庭长，试用期一年。

程国伟，男，汉族，1967年3月出生，甘肃酒泉人，中央党校在职大学学历，中共党员。现任市公安局出入境管理科科长，拟任市公安局治安管理支队支队长（副县级），试用期一年。

戴友勇，男，汉族，1969年11月出生，甘肃临泽

人，中央党校在职大学学历，中共党员。现任肃北县公安

篇二：敦煌市领导干部任职回避制度

敦煌市领导干部任职回避制度(试行)

为保证各级领导干部依法行政，认真履行岗位职责，促进党风廉政建设，根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》有关规定，结合我市实际，制定本制度。

一、任职回避制度适应的范围

领导干部任职回避制度适应的范围是：市直党政机关各部门、人大政协各委办、纪检委各室办、法检两院、乡镇、群众团体、事业单位的科级领导干部(包括虚职和享受副科级待遇的)。

二、任职回避的关系和内容

(一)任职回避的关系

1、夫妻关系；

2、直系血亲关系：包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；

3、三代以内旁系血亲关系：包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

4、近姻亲关系：包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶；

(二)任职回避的内容

领导干部有上述亲属关系并有下列情形之一的应进行任职回避：

1、在同—部门、单位担任领导班子成员的；

2、在同一部门、单位担任双方直接隶属于同一领导班子职务的；

3、有直接上下级领导关系包括上级正副职与下一级正副职之间的领导关系的； 4、在其中一方担任领导职务的单位从事纪检、审计、人事、财务等工作的；

5、组织上认为应该回避的。

三、任职回避的程序

1、本人提出回避申请或者组织部门提出回避意见建议；

2、需要审计的委托审计部门进行离任审计；

3、市委常委会议研究决定。职务相同的根据工作需要决定其中一方回避；职务不同的，一般由职务较低的一方回避。

四、任职回避的纪律与监督

1、领导干部在办理任职手续或执行公务前应当如实向组织报告应回避的亲

属关系，隐瞒不报的，予以批评教育并调整工作；

2、应回避的领导干部要服从组织安排，不服从组织安排的，采取措施予以调整或降职、免职。

五、国家控股企业参照执行。

二000年五月十五日

篇三：敦煌考察报告

关于赴敦煌学习考察城市管理工作的报告

为学习先进经验，积极探索城市管理工作的新路子，局副调研员郑树军带领机关市容科、宣教科、督查大队人员，浔阳区大队、庐山区大队、开发区大队市容分管领导及部分中队长、路段管理责任人等共17名同志对敦煌的城市管理工作进行了考察。近年来，敦煌市党委政府确立了“敦煌的优势在旅游、突破口在城市建设和管理”的工作理念，围绕“展示魅力敦煌、建设艺术之都”总目标，城市管理按照“管理有序、干净整洁、环境优美、群众满意”的方向，坚持“科学、严管、精细、长效”方针，树立执法为民理念，构建和谐城管，探索出一条切合实际的城市管理新路子，城市管理工作从粗放到精细，为敦煌建设国际旅游名城营造了良好的环境。通过参观学习，大家亲眼目睹敦煌城市管理工作取得的显著成果，受到极大触动，提振了鼓足干劲、解放思想、干事创业、提升城市管理水平的信心和决心。

一、敦煌市及敦煌执法局的基本情况

敦煌市位于甘肃省河西走廊最西端，地处甘、青、新三省交界处，境内因莫高窟、月牙泉等景观而享誉中外，是举世闻名的历史文化名城，古丝绸路上的一颗璀璨明珠，现有总人口18万，总面积3.12万平方公里，绿洲面积占总面积的4.5%，有“戈壁绿洲”之称。

敦煌市于2006年3月组建成立敦煌市城市综合管理执法局，具体负责市区范围内的城市管理工作，综合执法局将原来市容监察、环境卫生管理、户外广告管理、无证照经营管理等职能统归一处，由市政府授权行使行政处罚权。在此基础上，2011年3月经甘肃省政府法制办批准，敦煌又重新组建成立了敦煌市城市管理行政执法局，为敦煌市政府部门，将市容环境卫生、规划、环保、园林绿化、市政设施管理、工商管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政处罚权从原单位剥离，由敦煌执法局统一行使。执法局设有办公室、监察室、规划、广告4个职能科（室），2个直属大队。现有在职人员52人，其中正式编制32人，由市劳动局核发工资的协管员20人。

二、敦煌市开展城市管理工作的主要做法

（一）党委政府高度重视，高位推动城市管理工作

为打造国际旅游城市，敦煌的城市管理工作自起步始，就高起点、高标准、严要求。市委、市政府对城市管理高度重视，把城市管理作为全市经常性中心工作来抓。一是主要领导亲自抓。党政一把手亲自过问城市管理工作，并从人力、物力、财力上给予倾斜。建局之初，组织上为执法局配备了高素质的干部队伍；市领导还多次带领城管干部到城市管理先进地区学习好的工作经验和做法，开拓视野。二是分管领导具体抓。分管领导每月听取城管工作汇报，不定期组织建设、规划、房管、园林绿化、市政、工商、公安交通及有关责任乡镇召开联席会议，安排部署工

作、研究解决问题；在重要节日、节会前，亲自挂帅牵头开展市容环境卫生专项整治，集中解决突出问题；每年三月组织召开城管工作会，在会上与各职能部门签订目标责任书，把城市管理工作纳入全市“三个文明”考核范围。三是四大班子领导协调抓。把城市管理的目标任务分解到市委、人大、政府、政协四大班子，确定责任领导，负责城市管理重点、难点问题的解决。每年5-10月旅游旺季，由市委常委带队，市领导参加，每天夜间3小时检查市容市貌，发现问题督促相关单位及时整改、纠正。党委政府对城管工作高度重视，为建设国际旅游城市提供了坚实的保障。

（二）管理体制、机制顺畅，促进了城市管理工作

城市管理是一项综合性极强的工作，涉及部门众多。各部门都不同程度地承担着城市管理的职责，职能交叉给城市管理带来诸多负面影响。敦煌着力理顺城市管理体制，逐步形成了大城管格局。一是成立城市管理行政执法局，从根本上解决多头执法、交叉执法、重复执法的问题。二是形成“两级政府，三级管理”城市管理网络。以市、镇两级政府为依托，市、镇、社区三级管理为抓手，先后成立沙州镇等9个乡镇市容执法大队和青海油田敦煌生活基地、市场管理、河道管理、月牙泉风景管理区4个综合执法大队，还在沙州镇各社区成立城市管理工作办公室，配备执法人员。各执法大队由执法局委托执法，行政上受所在乡镇(部门)领导，业务上由执法局指导，实行双重管理，具体负责辖区内的城管工作。“两级政府，三级管理”使城市管理逐步形成了

分级管理、多方参与、上下联动、齐抓共管的格局，实现了执法全天候、管理无缝隙、责任全覆盖的目标。三是出台全新的督查考核机制。在理顺城市管理体制的过程中，制定出台了《敦煌市城市管理考核办法》、《敦煌市城市管理考核实施细则》等文件。市政府成立了以分管市长为组长，市委和市政府督查室、各乡镇、相关职能部门主要负责人为成员的考核领导小组，下设办公室，周检查、月通报、年考核，对城市管理各项内容实施考核。以定点检查与随机抽查相结合的方式，每周开展一个轮次的全面检查，每月对各乡镇、各职能部门落实城市管理工作任务情况计分排名，并在新闻媒体上公开通报，年底将检查情况纳入“三个文明”考核。在全面理顺城市管理体制之后，敦煌城市管理逐步实现了由分散到集约，由粗放到精细的转变，城市管理工作形成合力，建设国际旅游城市保障有力。

（三）管理工作的方法和手段，凸显了城市管理工作成果 敦煌市为提升城市形象，改善人居环境，采取堵与疏、服务与管理、文明执法与严格管理、突击整治与长效管理相结合的工作方式，陆续出台《敦煌市城市管理暂行规定》、《敦煌市城市容貌标准》等一系列规范性文件，围绕城市管理上台阶、上水平开展了积极的探索和实践，维护市区干净、整洁的环境和良好的市容秩序。一是不断加强市容环境卫生管理。按职能划分，环卫保洁作业由市容环卫管理站具体实施，执法局对环卫工作实施指导、检查和协调。目前敦煌实行垃圾不落地、24小时保洁制，

每月对市区五条主干道路面进行一次清洗，每年组织对大型建筑立面、城市雕塑等公共设施清洗。为加强对环卫工作的督促，执法局加强市容管理，实行延时、错时巡查，路段管理时间由早6点延伸至晚12点，执法队员轮班值守，发现问题及时督促责任单位整改到位，确保城区清洁卫生。二是严格落实“门前五包”责任制管理办法。“五包”责任制主要内容为“包卫生、包绿化、包美化、包看护、包秩序”，通过此制度，实现了城市管理从职能部门单一管理向群众参与的多渠道管理转变，不仅规范单位的行为，而且还有效监督、制止行人和商贩的不文明行为，使城市管理进一步制度化、规范化。三是整治流动摊贩和占道经营行为。人行道上禁止摆摊设点，门店禁止跨门经营。在高峰时段，对沙州市场等重点地段实行专人定点监管，其它时段增加巡查次数；针对上下班时段人流相对集中，管理较为混乱的情况，安排执法人员在交通高峰时间值守，加大违章查处力度，并做好值守时的城管法规宣传，取得群众理解和支持。四是集中力量抓好车辆规范化停放工作。以“方便市民、顺畅交通”为原则，在人行道盲道坡口设置隔离墩，使汽车无法上人行道；在较宽路段设置自行车、摩托车停放点，施划停车位，方便市民出行，缓解车辆停放压力。对于一些经教育劝阻仍拒不在规定地点停放车辆的市民，从严处罚。教育和处罚相结合，使城市的交通秩序井然有序。五是想方设法清除城市“牛皮癣”。在居民区等地因地制宜设置免费公益广告张贴栏，方便市民张贴服务信息，规范便民广告的张贴。

篇四：敦煌市情知识点

敦煌市情简介

【概况】敦煌市总面积3.12万平方公里，绿洲面积1400平方公里，总人口18万人。平均海拔1138米，年平均气温9.3℃，全年日照时数为3246.7小时，年降水量39.9毫米，年蒸发量2480毫米。

【主要经济指标】2011年，全市生产总值完成63.87亿元，全社会固定资产投资完成50.3亿元，财政总收入完成

4.46亿元，旅游接待人数209万人次，旅游总收入完成17.76亿元，城镇居民人均可支配收入21000元，农民人均纯收入8703元。

【文物景点】境内现存各类文物景点241处，其中国家级重点文物保护单位3处（莫高窟、玉门关、悬泉置遗址），省级文物保护单位9处，市级文物保护单位35处，4A级景点3处（鸣沙山-月牙泉、阳关和雅丹地貌国家地质公园）。

【撤县立市】1987年经国务院批准撤县设立敦煌市。

【敦煌机场】初建于1982年，飞行区等级为4C，有5个停机位，可起降波音737、空客320及其以下机型的飞机。

【敦煌火车站】2008年7月4日开通并投入运营。

【宾馆饭店】全市共有宾馆饭店135家，其中星级宾馆32家（四星级6家、三星级13家），总床位13000多张。经营国际国内业务的旅行社达到50家，导游1014人，涵盖英、法、德、意、日、韩、俄等8个语种。

【党河】全长390公里，流域面积1.68万平方公里，年径流量3.28亿立方米。

【敦煌光伏产业园区】2009年20兆瓦光伏并网发电，2011年新开工建设95兆瓦光伏并网发电。

【水资源合理利用】投资47.22亿元，总体思路：南护水源、中建绿洲、西拒风沙、北通疏勒。

【矿产资源】敦煌境内已探明的矿产资源有金、银、钒、铁、磷、硫、石棉、芒硝等4大类（能源、金属、非金属、水气）26个品种。位于方山口的钒资源，探明储量125.86万吨，占全国总量的5.07%，位居全国第四。

【特色林果】敦煌盛产葡萄、李光杏、紫胭桃、鸣山大枣、敦煌蜜瓜等40余种名优林果，2011年全市葡萄累积达10.3万亩，总收入达3.5亿元。

【表彰命名】1979年被国务院列为全国第一批对外开放城市，1986年被国务院命名为“中国历史文化名城”。

敦煌市历史文化知识

【莫高窟】始建于前秦建元二年（公元366年），历经十六国、北朝、隋、唐、五代、西夏、元等历代的兴建，现存洞窟492个，保存壁画45000多平方米，历代彩塑3390身，1987年被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。藏经洞于1900年被莫高窟居住的道士王圆箓发现，九层楼洞窟编号第九十六号，内有世界“室内第一大佛”。

【鸣沙山·月牙泉】鸣沙山东西长约40公里，南北宽20公里，高数十米，月牙泉目前的平均水深是0.9米，最深处仅为1.3米。

【雅丹】原是我国维吾尔族语，意为陡峭的土丘。

【敦煌“老八景”】两关遗迹、干佛灵岩、危峰东峙、党水北流、月泉晓彻、古城晚眺、绣壤春耕、沙岭晴鸣。

【党河风情线】长3.4公里，2011年11月被评为国家级水利风景区。

【《凉州词》】“黄河远上白云间，一片孤城万仞山。 羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关。”作者王之焕。

【《渭城曲》】“渭城朝雨浥轻尘，客舍青青柳色新。劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人。”作者王维。

省市党代会报告主要精神

【一项重大使命】建设幸福美好新甘肃。

【八个发展取向】坚持好中求快取向、坚持“三化”并进取向、坚持基础优先取向、坚持开放带动取向、坚持创新驱动取向、坚持绿色发展取向、坚持人才支撑取向、坚持产业富民取向。

【十大重点行动】联村联户行动、多极突破行动、项目带动行动、扶贫攻坚行动、全民创业行动、生态屏障行动、文化提升行动、效能风暴行动、和谐构建行动、先锋引领行动。

【五大主攻重点】做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生。

【“五个年”活动】“项目建设年”、“招商引资年”、“政策落实年”、“作风建设年”、“党风廉政年”。

【发展主题】科学跨越、富民强市。

【一抓四融合】坚持发展抓项目，大力推进资源与新型工业融合，旅游与文化产业融合，主城与两翼城镇融合，生态与现代农业融合。

【四翻番、两同步、一优化、一提升】到2016年，我市工业增加值在2011年的基础上翻两番，突破40亿元，全市生产总值、财政总收入、旅游总收入在2011年的基础上翻一番，分别突破120亿元、10亿元和35亿元，经济总量大幅提升，经济综合实力显著增强；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长与经济发展同步，力争到2016年分别达到26000元和13000元以上，人民生活水平稳步提高；全市一二三产比重由2011年的19.6：26.8：53.6优化调整为12.3：

44.7：43，经济结构更趋合理，经济发展更具活力；生态建设、社会建设和党的建设进一步巩固提升，全市文明开放、和谐幸福的良好局面进一步形成。

【四个责任感】政治责任感、事业责任感、社会责任感、家庭责任感。

【四个教育】荣耻观教育、感恩教育、诚信教育、法制教育。

【四抓三支撑】发展抓项目，改革抓创新，和谐抓民生，保证抓党建。全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发三大支撑。

基层党建基础知识

【创先争优主要内容】创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

【创先争优四项活动】集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议四项活动。

【基层组织建设年】按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，实现基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织的目标。

【基层党组织“五个好”】即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

【基层党组织“五个一”活动】一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。

【共产党员努力做到“五带头”】：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

【五个基本建设】基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设。

【五好班子】指政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好。

【一迎双争】迎接党的十八大，争当“三服务”优秀标兵，争创“两满意”模范部门。三服务是：为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务。两满意是：使组织工作让全党满意、让人民满意。

【一诺三评三公开】 “一诺”即：每个党支部根据工作职责范围，每名党员根据“设岗定责”情况，作出公开承诺；“三评”即：领导点评、群众评议、组织评选；“三公开”即：上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容，做到点、线、面公开。

【三亮三比三争创】三亮是：亮身份、亮职责、亮承诺；三比：比素质、比创新、比形象；三争创：创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌。

【联村联户为民富民六项任务】宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。

【文建明工作法】简称乡镇党委“三二”工作法。“三制”（业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制）、“三定”（定岗、定员、定酬）、“三教育”（党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育）；“二”即“两下”（下访寻问题，下村解难题）、“两集中”（便民利民集中服务、集中理财）。

【四议两公开】党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议；决议公开、实施结果公开。

【社区“12345”工作法】打造一个平台、贯穿两条主线、建立三个中心、规范四项流程、健全五项机制。具体而言：“打造一个平台”，指在城市社区安装“三维数字社区”信息管理系统，建设社区服务管理平台。“贯穿两条主线”，指实行社区、居民双向互动。“建立三个中心”，指建立“民情通”呼叫中心、居民事务代办中心、信访代理中心。“规范四项流程”，指在城市社区建立社区服务站。“健全五项机制”，指健全社区管理“三位一体”机制、楼院管理“六位一体”机制、弱势群体帮扶机制、区域化党建“共建共管”机制、社区党建联席会制度、社区干部管理机制。

【村级班子“一定三有”】定职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障。

【社区党建“三有一化”】有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局。

【“一好双强”型党员干部】政治素质好、致富能力强、带富能力强的党员干部。

【社区党建“一争四创”】支部争先进，社区创文化型、学习型、平安型、服务型“四型”社区。

【“三培三促”活动】把先进分子培养成党员，促进非公企业党组织建设；把党员培养成业务骨干，促进非公企业快速健康发展；积极培育一批非公企业党建示范点，促进非公企业党建工作整体上水平。

【飞天先锋工程】 “1+5”飞天先锋争创系列活动。即各级党组织争创“富民强市先锋号”，广大党员分领域争当“富民先锋、创业先锋、服务先锋、和谐先锋、育才先锋”。

科学发展观：

科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。

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必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

胡锦涛指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

行政执法：

行政执法，就是指在实施国家公共行政管理职能的过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。

行政执法的特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。 行政执法的功能：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障公民权利的功能。

行政执法的基本原则：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。

行政执法的分类：根据不同的标准，主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。

行政执法的表现形式：①行政监督检查。为了实现行政职能，行政机关监督检查管理相对人行使权利和履行义务的情况。②行政处理决定。行政执法一般通过行政处理决定的形式表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出贡献的组织 和个人给予的精神和物质鼓励。非奖励性行政决定是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定，其中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性 和非惩戒性。惩戒性行政决定主要是行政处罚。非惩戒性行政决定是对公民科以诸如纳税等一般义务的处理。③行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义务的当事人，用强制措施迫使其履行义务。

三个代表：

我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求；要始终代表中国先进文(来自:WWw.cssyq.Com 书业网:敦煌干部公示)化的前进方向要始终代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表” 重要思想是我们的立党之本、执政之基、力量之源。

理论意义：“三个代表”重要思想，是对马克思主义唯物论的新贡献；是对科学社会主义的新概括，标志着关于社会主义本质和社会主义发展道路理论的统一与创新；是对马克思主义建党学说的新发展。

现实意义：江泽民同志“三个代表”的重要思想，集中概括了我们党和国家全部理论活动、实践活动，包括一切工作的根本方向、根本准则、根本依据，是指引我们党和国家新世纪伟大进军的行动指南。

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