创安工作汇报
关于资兴市创建金融安全区工作情况的汇报
资兴市创建金融安全区领导小组办公室
（2008年4月2日）
近年来，我们紧紧围绕资兴经济社会发展大局，以创建金融安全区活动为契机，切实加强金融生态环境建设，不断增强全社会的金融意识、信用意识，努力防范和化解金融风险，确保了资兴金融秩序的健康稳定，有力地促进资兴经济又好又快发展。2007年，我市存、贷款总量大幅增加，分别比上年增加72200万元、66121万元，同比增长14.98%、36.78%，存、贷款总量继续位居郴州市各县市区前列。金融机构全面盈利，经营效益持续好转，实现盈利8042万元，比上年增加1619万元。具体表现为“一高、二强、三好”。“一高”即：社会信誉高。通过开展创建活动，进一步树立了诚实守信的观念和“有借有还、再借不难”的意识；单位、企业讲信用，能积极主动归还金融机构的贷款本息，无恶意逃废金融债权行为 。在企业改制中，无悬空金融债权现象。“二强”即：支付能力强、清算能力强。资兴市内金融机构无支付风险，保证了存款支付正常，抗风险能力强，无挤兑和支付风波；资金清算快捷，到位及时，无拖延、压票、退票等现象。“三好”即：资产质量好，各金融机构的质量逐
步好转，不良贷款率逐年下降，由2002年25.89%，下降到2007年的8.51 %；其中，中行、建行、工行进行股份制改造后，不良贷款率大大降低，并实现了新增贷款中不良贷款为零。资兴农信社加大了对不良贷款的清收力度，不良贷款总量逐步减少，2007年不良贷款率为7.53%，较2006年末下降了1.9个百分点，为2008年年初央行专项票据顺利兑付打下了良好的基础。经营效益好，实现家家盈利。金融秩序好，无乱设金融机构、乱办金融业务、乱集资、乱拆借、乱抬利率行为，无重大违规经营行为。我们的主要做法是：
一、落实工作责任，切实加强对创建金融安全区的领导 为切实加强对创建活动的领导，市委、市政府成立了由常务副市长为组长的创建金融安全区领导小组。成立了专门办公室，拨出了专项活动经费。为强力推进创建活动，我市对创建活动实行目标责任管理，各乡镇人民政府、各有关部门和中国人民银行资兴支行分别与市政府签订了《创建资兴金融安全区目标责任书》，明确了各自的工作目标和任务。各金融机构、各级各部门按照目标责任书的要求，认真开展创建工作，分阶段对创建目标完成情况进行小结，形成书面报告送交创建办公室。市创建金融安全区领导小组定期召开会议，听取各级各部门、各单位创建工作情况汇报，及时研究解决创建工作中的有关问题。同时，建立了一系列激励措施，对创建工作完成较好的单位和个人给予适当表彰和奖
励；对创建工作完成较差的给予通报批评，并取消该单位和负责人评先、评优资格。2007年度市委、市政府奖励金融机构20万元。
二、完善信贷登记咨询系统，建立新型银企信用关系 为对金融机构和借款人的信贷行为进行有效的监控，建立新型的银企信用关系，提高金融系统防范信贷风险的整体能力，在市委、市政府的统一部署下，中国人民银行资兴支行逐步建立、完善和推广了银行信贷登记咨询系统。针对一些企业和个体户怕麻烦的思想，加大了宣传和服务的力度，采取走出去、请进来的办法，赢得了广大企业和个体工商户的理解和支持，收到了良好的社会效果。近两年，中国人民银行资兴支行特别重视对中小企业信用信息的征集，行长亲自挂帅督促，信息征集率居全郴州首位。为了使信用环境建设工作再上新台阶，我市把营造良好的信用环境作为金融发展和社会事业发展的重中之重来抓，开展了信用环境的专项治理活动，全市的信用环境得到了明显改善。
三、完善制度，切实加强金融债权管理
一是加快企业改制步伐，落实金融债权。落实改制企业的金融债权是创建金融安全区的基础。各级各部门加快企业改制步伐，切实明晰企业产权，落实金融债权，实现政企分开，构建新型的银企、银政和政企关系。结合企业改制，对全市金融债权进行了全面清理，建立金融债权台帐，对金融
债权实行规范管理。制定和落实各类企业和个体工商户以及自然人（以下简称金融债务人）还本付息计划以及银信部门对金融债务人的扶持措施，为依法收贷做好准备。近年来，由市纪委牵头全市共清收干部不良贷款615万元，占清收干部贷款的94%。
二是建立健全金融债权管理制度。主要包括金融债权管理行长联席会议制度，企业改制监测及报告制度，恶意欠贷欠息企业、个人情况报告及通报、联合制裁制度，金融机构违反纪律处罚制度等，有效制裁逃废银行（信用社）债务行为，切实维护金融债权。
三是建立健全信用等级评级制度。在全市范围内推广“信用企业、信用单位、信用乡镇、信用村组、信用户”的评选活动，不断改善社会信用环境，我市先后有白廊乡、三都镇被授予信用乡镇，8个村被评为信用村，1个组被评为信用组，32户被评为信用户。各金融机构充分利用信贷登记咨询系统，对开户的金融债务人建立“信用等级评级制度”。对恶意欠贷欠息等逃废金融债权的金融债务人，降低其信用等级，列为“不守信用债务人”；对被联席会议认定为逃废债严重的行业或单位，列为“不守信用行业”或“无信用行业”。对列入“逃废债企业和个人名单”的，由金融债权管理办公室进行联合制裁。
四是积极盘活存量（政府资本存量、银行贷款存量）。
成立了由政府牵头，有关职能部门、金融部门、司法部门等参与的收贷攻坚队，运用经济、行政、法律等手段，协助金融部门加大对贷款的催收力度，盘活不良资产，三年共收回不良贷款1.2亿元，盘活不良资产3.4亿元。各金融机构对收回的旧贷款继续用于地方建设，增强了再投入能力。
五是建立健全逃废债联合制裁制度。各级各部门在创安领导小组的统一组织下，对逃废债企业和个人实行金融、行政、司法制裁等措施。金融制裁，主要包括：实行冻结旧帐户，不开立新帐户不放新贷款、不办理对外支付业务等金融服务。行政制裁，主要包括：税务部门不准办理税务登记证，工商部门不准办理工商营业证照和年审，财政部门不准办理车辆和其他高档物品的控购手续，公安部门不准为其负责人和财务人员办理护照等出境手续，对限期内不纠正的逃废债企业和个人，新闻媒体对其进行曝光。审计、监察部门对其财务情况从严监管，从重从严查处各种高档消费行为。司法制裁，即由司法机关加大对逃废金融债务的打击力度；人民法院加强对金融案件的审判力度，提高信贷纠纷诉讼案件的结审、执行率，执结率由2003年的78%，提高到现在的95%，对逃债、赖债、废债的单位及其主要负责人，制定消费措施，发布限制消费公告，设置举报电话，接受全社会监督。对于超范围、超标准消费一经查实，其消费金额不准入帐，由消费者个人全额负担，并给予政纪、法纪制裁。
四、积极推行银企帮扶联系制度，进一步加强银、政、企间的沟通联络
通过举办银企座谈会、召开政银联席会的方式，进一步加强银、政、企相互间的沟通联络。创安办在市政府的支持下，采取多种形式力推各金融机构与企业间的信息交流，组织召开了金融运行形势分析会，银企座谈会。并出台了《关于加大信贷支持力度促进资兴经济发展的意见》，引导金融部门加大了对诚实守信企业的支持力度。多次与政协联合举办银企座谈会 ，共同探讨如何支持解决中小企业贷款难等问题，为加快我市民营企业的发展奠定了基础。
五、加大信贷支持力度，积极服务资兴经济发展
近年来，我市金融部门紧紧围绕经济发展中心，进一步转变观念，大力推进信贷服务，依托地方经济，谋求自身生存和发展的空间。三年来为资兴矿业集团、青岛啤酒郴州公司办理票据贴现共11笔，金额1.32亿元。同时，注重把支持农村经济发展和广大农民致富作为贯彻“三个代表”重要思想的着力点来抓，引导督促农信社做好小额农贷工作，2007年累计发放农业贷款19590万元，使3万余户农民受益。尤其是近几年资兴多次遭受大灾，如2006年的7.15洪灾，2007年的8.19洪灾，2008年2月份的冰冻灾害，信用社为支持灾区恢复生产、重建家园，先后投放救灾资金达2亿多元。冰灾期间，金融机构为了保障金融服务不中断，采取了
多项特殊措施：一是在断电的情况下购买了发电机发电营业，保障灾害期间救灾款项能及时到位及为居民提供正常的金融服务；二是在冰冻封路，一些乡镇押运车不能到达的情况下，为确保资金安全，通过与公安局协商，采取请当地派出所协助押运的方法步行护送的方式。冰灾期间，资兴市农村信用社护送头寸19次近1000万元。三是设立绿色通道。在停电、网络信号中断的乡镇启动绿色通道，凡持有信用社存折的个人客户，依照存折余额数在1000元范围内手工办理支付业务，对开卡的大额客户实行电话查询余额后按需支付。期间共办理此类业务5300笔，金额420万元，有效地解决了客户春节购买年货的资金需求，对公帐户实行手工操作，共办理430笔1600余万元。四是发扬风格、互相协作。在冰灾最严重的几天里，一些金融机构因为断电一度无法正常营业，农村信用社营业部通过柴油机发电的形式共办理跨行取款业务1464笔，金额897万元，进一步提升了农村信用社的社会地位和形象。
各位领导，我市的创建金融安全区工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还存在一定的差距，我们相信，在各位领导的精心指导和大力支持下，我市的创建金融安全区工作会做得更好，将为资兴经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
谢谢大家！