2012场长工作报告草稿2011.12.25 (7000字)
弘扬“三创”精神 争当“跨越”先锋
为加快实现富民强场目标而努力奋斗
——在胜利农场十二届三次职工代表大会上的报告
俄立生
（2012年 2 月 日）
同志们：
这次农场职工代表大会是在农场加快现代化大农业建设取得阶段性胜利、垦区“三步走”战略第一步进入收官之年的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主题是：深入贯彻落实总局、管局两级党委（扩大）会议精神，结合农场实际，以弘扬“三创”精神、争当“跨越”先锋为发展目标，科学谋划，开拓进取，全面推进农场经济社会又好又快发展、跨越式发展。
现在，我受大会主席团委托作工作报告，请予审议。
一、强力推进“八大战略”措施，农场经济社会发展取得显著成效。
2011年,胜利农场党委深入贯彻落实总局、管局党委（扩大）会议精神，牢牢把握科学发展、和谐发展、跨越发展的主题，团结和带领全场人民，紧紧围绕现代化大农业“新三区”建设，扎实推进富民强场“八大战略”工程，农场呈现出经济发展、社会进步、文化繁荣、生活富裕，各项事业和谐发展、跨越发展的良好局面。全年实现生产总值10.2亿元，增长20.8%，其中：第一产业实现7.2亿元，第二产业实现1.5亿元，第三产业实现1.5亿元；完成固定资产总投资3.5亿元；企业利润 万元；人均纯收入2.2万元。
一是种植业结构进一步优化，现代化大农业建设实现了新跨越。全场水稻种植45.3万亩，玉米14.2万亩，大豆8.08万亩，小麦200亩，全年实现粮豆总产8亿斤，平均亩产达到584公斤，其中水稻平均产量1100斤，玉米平均亩产1200斤，大豆平均亩产310斤；农业总产值7.2亿元，增长22.3%；实现粮食总产“八连创”目标，为垦区粮豆总产突破400亿斤做出了1/50的贡献，农场被总局评为农业生产提档升级活动优秀单位。强化推进“五统一”管理措施，玉米浸种催芽、测土配方施肥、根际追肥、水稻智能化育秧等高产栽培模式100%落实，大力提升了农业的精准化、标准化和现代化水平；建设集中育秧大棚2000栋、强排站4个，提水站1个，桥涵100处，农田沙石公路60公里，通过加强农田水利基础建设，有效地增强了农业生产防灾抗灾能力；全场更新农业机械6329台（件），建设第六管理区现代化农机具停放场，改扩建农机停放场4个，狠抓了农机作业质量，为作物增产提供了有力保障；加强了农机、供肥、粮食、蔬菜种植等农民专业合作社建设，现代农业服务体系进一步完善；结合城镇建设和居民点整体搬迁，加快了12站生猪养殖小区和9站奶牛养殖基地建设。玉米收获变冬收为秋收，黑色越冬100%完成；建设百栋以上育秧大棚26处，旱改水田间工程1.5万亩，为明年农业生产奠定了基础。
二是龙头带动作用进一步增强，工业发展实现了新跨越。胜利
粮油食品公司整体迁入建三江省级经济技术开发区；工业园区“六通一平”基础建设进一步完善；入园企业技术改造优化升级，企业综合达产率同比增长20%；胜利粮油食品公司引进安装了年产7500吨、国内一流的挂面生产线，新增工业产值4000万元；专门成立了由农业种植户组成的粮食专业合作社，加强了企业与水稻种植户的利益连
结。2011年全场实现工业总产值3.3亿元，同比增长10%；工业增加值8300万元，同比增长18.6％；实现工业全口径利润1700万元，同比增长13％；全场实现加工水稻8万吨，销售大米5.5万吨。
三是提高农场城镇化水平，城镇建设实现了新跨越。完成搬迁
居民点10个，畜牧小区3个，搬迁居民965户，建设楼房33栋，面积12万平方米，城镇化率达到85%。建设整体搬迁住宅小区安?楼25栋，建筑面积8万平方米；对胜利路和翠屏路东部、中央大街东西两侧进行集中开发，新建住宅楼8栋，建筑面积4万平方米；完成胜利路加宽工程、中央大街14栋楼及街面整体改造以及翠屏山高档住宅小区建设，彰显了现代农垦城镇的品位与生机；扩建了锅炉房和供暖管网，场区集中供热能力达到９０万平方米；街道办各专业大队和居民委全面承担社区服务、管理职能，工作运行机制日益完善，农场城镇建设体系逐步健全；大力实施绿化美化工程，绿化覆盖率达到42%，农场城镇被列为国家级优美乡镇。
四是“两全”经营理念进一步贯彻，经济运行实现了新跨越。
坚持贯彻“全面经营，全程管理”理念，执行“以收定支”、“日清月结”的财务核算制度，通过强化刚性指标分解、预算预警核定、财务监管跟踪多项措施，农场经济运行质量全面提升。做好资金、粮食、资源、城镇、债权经营，销售水稻1２万吨，玉米2.6万吨，提高了农场经济效益；严格规范基本建设项目程序，完善项目管理制度，理顺资金申请、批复、立项、招投标、预算程序；加强贷款资金安全管理，完善制度监管措施，保障大额货币资金安全运转；土地承包费、资源资产收益、水利、畜牧两项基金统筹、偿还统贷等责任指标全
面完成。规范农场国有资产管理，100%完成管理局下达的清欠回收指标，确保国有资产保值增值。
五是精神凝聚力进一步增强，文化建设实现了新跨越。增加投
入进一步加强文化基础设施建设，投资1050万元，建设占地面积3.5万平方米的翠屏山音乐广场。投资600万元，为第六管理区建设公园、托儿所、超市、社区服务站和综合办公场所2000平方米。场区在胜利路十字路口安装了LED彩色电子屏幕，充分发挥文化信息共享资源作用，推进爱垦爱场教育和职工培训向纵深开展。通过开展 “创建学习型组织，争做学习型职工”、职工科技培训、秋收劳动竞赛等项活动，进一步提高了职工群众致富本领与创新技能。深入开展了文明创建、环境“拉练”评比等活动，营造了企业文化蓬勃发展的浓厚氛围。
六是加大生态建设投入，旅游经济实现了新跨越。投资1300
万元，完成喀尔喀湖附属设施建设；第六管理区新农村建设现场、６站水田节水灌溉现场、１０站水稻智能化育秧中心、现代化农机展厅、场区农业机械管理中心、翠屏山、南湖公园等景点建设，充分展示了农场的现代化大农业和自然风光，培育了旅游业的经济增长点；农业、林业、畜牧、环保等部门加大对农业环境综合治理，加大对林地、湿地、草原动植物保护力度，完成挠力河湿地观光塔一期工程，为建设国家级环境优美城镇、北国生态型旅游名镇奠定了基础。
七是完善社会公益事业，民生工程实现了新跨越。修建28站至洪河农场的骨架公路5.5公里；完成新建住宅小区的附属设施建设，职工居住条件进一步改善；投资380万元，建设场区东部医院和工业园区排水管网4000延长米；完成绿化造林800亩，打造创东路胜
利路段绿化风景线；为学校增加先进教学设备50万元，加强职工学校教育培训功能，完成各类从业人员技能培训2万人次；在场区新建社区医疗卫生服务站１处，改善了社区居民看病就医条件；做好居民生活保障工作，全场参加社会保险14549人，完成居民医疗保险6590人；农场提供政策支持加强了人力资源与劳动就业保障工作，为场内外的大中专毕业生提供了良好的就业、创业环境；加快“菜篮子”工程，投资430万元，完善2站蔬菜基地建设，为搬迁到场区居住的非水田种植户每户分配100平方米菜地，满足农场居民种菜吃菜的需要；推行“身份田和经营田”制度，促进大户瘦身，干部让地，党员干部、种植大户和外引户“减肥瘦身”，为全场有劳动能力的低收入户让地4000余亩，增加了低收入职工群众收入，让职工居民的“钱袋子”鼓起来；全面启动“扶低共富保扶升级工程”，发放帮扶资金250余万元，帮扶低收入职工家庭98户；切实强化社会管理，安全、信访和社会治安综合治理，营造了安定有序的社会环境。
八是创先争优彰显特色，党建精神文明实现了新跨越。 一是以打造学习型党组织建设为重点，进一步统一全场干部群
众的思想，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。二是抓班子，带队伍，形成了班子团结、凝心聚力、务实干事创业的良好局面。 全场各基层单位党政班子及党员干部为民服务意识强、工作务实敬业、执行力度大、落实工作扎实，形成了团结向上、勇站排头、能打硬仗的干部队伍，受到了群众的广泛好评。三是强化基层党组织建设，开展了具有实践特色的“1267”党建系统工程，实施了“双十双百双千”创建活动，全场党员明岗定责亮身份、设岗定责践承诺，创建管局党建示范点7个，农场党建示范
点10个，“党建示范带”29公里，落实“党员科技示范户”35户，“党员扶低共富带头人”87人，有效发挥了党员的先锋模范作用。四是加强党风廉政建设，按照中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和总局落实“四个一”活动要求，积极开展“制度执行年”活动，推进“清风润三江、净土促发展”工程向纵深开展。认真落实党风廉政建设责任制和党务政务财务“三公开一监督”制度；严格查处各类违纪违法案件，加强反腐败的力度。五是加强思想政治工作，坚持“党委领导、行政支持、部门牵头、共同参与、载体创建、典型示范、总结经验、队伍保障”工作要求，建立“大党建”、“大政工”格局。六是以“建制度、强阵地、抓载体、增特色、聚民心”为目标，加强模范社区党建建设，在街道社区形成党群团组织全覆盖、一兼多职统筹管理的基层党建新格局。七是加强各级组织领导班子和后备干部队伍建设，深入实施“人才强场”战略，促进了人才集聚和结构优化。八是宣传文化创新发展。在各类媒体用稿3000余条。九是加强“一个中心、五个窗口”社会管理，协调安全、信访和社会治安综合治理部门，营造了平安有序的社会环境。农场各级工会、共青团、妇女、老干部、科协、关工委、武装、统战等部门和组织在促进农场经济建设、维护农场社会稳定、建设现代化大农业建设中发挥了重要作用。
各位代表，上述成绩的取得是上级党委正确领导的结果，是全
场广大干部、职工群众团结一心、努力奋斗的结果，也是各驻场机构、企业、单位大力支持的结果。在此，我代表农场党政班子，向关心、支持农场发展的各级领导、离退休老同志、社会各界人士和各条战线的同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在农场经济社会发
展中还存在着一些突出的矛盾和问题。主要体现在：一是产业结构不够合理。工业经济发展缓慢，由于受电价成本、税收政策、交通环境等条件制约，招引大型企业、推进强工攻坚战略任务艰巨。畜牧业发展总体规模下滑，受比较效益优势低、作业站整体搬迁和市场价格因素影响，养殖户和养殖规模有所缩减。二是各项建设任务重，资金缺口大。城镇建设需要配套的基础设施工程量大，旧城区改造平房总数多，拆迁难度较大。三是职工内部占有资源不平衡的问题还比较突出，职工群众收入还有差距。四是个别领导干部还需要进一步增强为民、安民、富民的思想意识。五是安全生产还需要常抓不懈，预防各类安全事故的发生。
对此，我们必须予以高度重视，结合深入推进“创先争优”活
动，采取强有力的举措，下大气力加以解决，努力清除制约发展的各种障碍，全力推进农场经济社会又好又快跨越发展。
二、科学谋划“强工攻坚”战略，推进农场现代大农业建设再
上新台阶。
站在历史新起点，谋划跨越新思路，实现发展新突破。总局、
管局两级党委（扩大）会议精神，明确提出了“打好强工攻坚战，进军世界500强”、全面实现跨越发展的奋斗目标，确定了更高层次的目标定位、发展定位和战略定位。发展的新形势、新任务、新使命要求我们，要励精图治，科学谋划，把握机遇，开拓创新，以实施垦区百年“三步走”战略为指针，以建设“新三区、四中心、五城”为主攻方向，坚持走科学发展之路，转变经济发展方式，优化经济产业结构，提高农场经济发展的质量和效益，增强农场经济发展的内生动力和可持续发展能力，突出重点、突破难点、增加亮点，促进农场经济社会更好更快发展。
2012年农场经济社会发展总体思路是：以党的十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻总局、管局党委（扩大）会议精神，牢固树立“六民”理念，按照“抓城、强工、带农”统筹发展方针和“三区、四中心、五城”新经济大格局，深入开展“创业、创新、创优”活动，以建设现代化大农业为目标，转变发展方式，增加职工收入，促进社会和谐，着力打造“现代农业胜利”、“产业胜利”、“生态胜利”、“旅游胜利”、“富裕胜利”、“宜居胜利”、“文化胜利”、“和谐胜利”，建设英伦风情旅游名镇，打好工业发展攻坚战役，全面提升现代化大农业跨越发展水平，为推进农场“十二”时期经济社会全面、持续、超越发展而努力奋斗！
2012年预期目标是：实现粮食总产45万吨，国内生产总值12.8亿元（第一产业增加值 亿元，第二产业增加值 亿元，第三产业增加值 亿元，同比分别增长 %、 %和 %）；实现企业利润 万元，人均纯收入2.5万元，经济增长速度达到25.5%。完成整体搬迁作业站7个，搬迁居民648户，城镇化率达到95%。
具体做好八个方面的工作：
（一）强基固本抓优农，发展增产增效型“现代农业胜利”。
一是调优种植结构。按照“扩稻玉、压经豆”的原则，将水稻种植面积提高到48万亩，玉米种植面积提高到17万亩，增加高产高效作物面积，实现土地效益最大化。二是加强农业设施建设。投资1845万元，实施28作业站1.1万亩中低产田改造和37站千亿斤商品粮项目；投资2887万元，实施34站提水站配套土方与桥涵清淤等水土保持工程，提升农业的防灾减灾、综合生产能力。三是加快机械装备更新。投资8000余万元用于巩固和提高农业生产综合机械化程度，加快现代化大农业产业体系建设。投资600万元，建设
种子公司集中浸种催芽库。四是加快科技创新成果转化。拓展与高校科研单位的合作领域，上标准，增措施，大力提升农作物单产、总产，充分挖掘粮食增产潜力，实现粮食总产“九连增”。五是稳步提升畜牧业生产。加快9站生猪、12站肉牛、20站绒山羊、2站野猪养殖基地建设，促进畜牧业向标准化、规模化、效益化方向发展。六是健全服务体系建设。投资1969万元，为3个作业站维修办公室场所，为6个作业站配套农机库、晒场、管理房、油料库等“三室两场”建设，建设钢结构库房200个，新增加6个作业站的电子监控设施，完成10站现代农机停放场建设，全面提高农机入场入库停放标准，实现全场农机具高标准集中停放。七是发挥场县共建示范带动作用。帮助共建单位农民提高科技种田、致富增收的能力。
（二）重点突出促强工，壮大科技创新型“产业胜利”。以启动“三年强工攻坚战”为契机，加强“一区”建设，“五措”联动，实现“五个提升”，做大做强工业园区建设。一是规划牵动，配套工业园区功能建设，提升园区建设标准化。抓好产业规划，在已有25家工业企业、21.5万平方米农场特色工业园区基础上，提高产业布局合理性。向东向南拓展，规划占地总面积100万平方米的新型工业园区，打造以稻米加工为核心、有机、绿色、特色产品相结合的工业产业体系。2012年新规划工业园区面积30万平方米。二是政策拉动，拓展招商引资优惠空间，提升大企名企入园率。积极争取税改、交通等优惠政策，招引一家5-10万吨的玉米收储加工企业。三是品牌带动，发挥龙头企业示范作用，提升产品品牌知名度。以胜利粮油食品公司和北大荒东北黑蜂公司为龙头，带动其他园区企业增强品牌发展意识。四是信息互动，完善专业合作组织建设，提升产销双方效益比。充分利用各种专业合作组织，及时发布与交流信息，减少中间
销售环节，增强企业+农户+基地链接模式，提高经济效益。五是创新驱动，企业加快技术改造步伐，提升产品质量附加值。农场积极出台扶持政策，鼓励企业实施企业改造，延伸产业链，提高企业市场竞争力。将收储粮食能力提高到20万吨，年加工水稻能力达20万吨，全力打造以稻米加工为核心，有机、绿色、特色产品相结合的工业产业体系。2012年攻坚目标是全场实现工业产值4亿元，工业增加值1.2亿元。
（三）立足长远保生态，营造山青水秀型“生态胜利”。
按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，从有利于农场长远发展科学发展的角度，开展生产经营活动，转变生活方式，降低碳排放量，减少重污染源，树立“兴绿色生态产业，走可持续发展之路”的理念，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。一是发展绿色有机农业。完善农作物秸杆还田、测土配方施肥等项农业措施，降低农药、化肥的使用量、残留量，建立起质量管理可追溯、环境要素良性循环的绿色产品生产体系。二是保护水资源合理利用。严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区纳污限制三条“红线”，确保水资源合理开发和集约利用。鼓励和支持综合开发利用地表水，积极推广喷灌、滴灌和管道输水等节水灌溉措施，提高工业企业节水用水效率，大力推进节水型社会建设。投资710万元，配套挠力河提水灌溉工程，建设溢流坝标志牌；启动实施挠力河湿地补水三期工程，建设?望观光塔、观鸟台、景观林、栈道、码头，配套管护舰船与?望设备。三是加大水污染防治力度，对重点单位进行监督、检查，进一步完善我场饮用水水源地的水质监测工作，严格科学的核定水域纳污能力，确保饮用水水质符合国家标准和要求。2012年新建日处理2000吨的污水处理厂，控
制河流排污总量。四是大力开展“绿满胜利”植树造林活动。建设绿色城堡900亩、绿化风景线，提高农场绿化覆盖率。五是推进农场环境整治工作及市政设施建设工作。全面推进新建住宅小区的“两化一排”建设，达到硬化、绿化、美化、净化的标准，主干街道的排水设施全部由明排改造为暗排。六是加快搬迁作业站的耕地复垦。投资3500万元，完成15个作业站搬迁居民点土地整理项目，复垦耕地4500亩；
（四）依托资源抓旅游，创建农场特色型“旅游胜利”。
旅游业是发展第三产业的重要一项，也是投资回报最大、拉动经济增长最快、增加社会就业最广的朝阳产业。在“十二五”时期，农场将在经济状况较好的前提下，大力推进旅游经济发展，把旅游事业作为“生态工程、环境工程、民生工程、经济工程”来建设，争取实现农场一日游景观建设项目“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的目标。2012年，在打造现代化大农业观光游的同时，充分发挥自身资源优势，整合农场旅游资源，开发湿地观光旅游项目，积极打造以喀尔喀山玄武岩地质景观游、挠力河湿地观光游、东北黑蜂产业游等为重点的19个景点观光旅游线路。投资100万元，对翠屏湖南北水域进行综合治理。投资100万元，实施喀尔喀湖旅游风景区建设，建设假山、码头、石板路及楼房亮化等。形成具有北大荒文化气息、现代农业功能展示、农场特色风情的精品旅游线路，促进旅游产业快速发展。2012年旅游业实现产值300万元。
（五）真心实意惠民生，建设生活殷实型“富裕胜利”。
一是继续实施“扶低共富保扶升级”工程，坚持以地扶低、以业扶低、以薪扶低的政策，完善和推进职工、居民均地等惠民政策，促进土地资源配?向农场职工和有农场户籍居民倾斜，加快职工共同
富裕步伐。将低收入户全部纳入帮扶对象，投入扶低启动基金 万元，确保低收入户100%实现脱低目标。二是完成整体搬迁7作业站点，搬迁居民648户，面积6.5万平方米；三是投资1500万元，建设6000平方米的胜利医院住院处，2012年完成住院处主体工程。实行医疗救助制度，困难职工、低收入居民凭“医疗救助卡”在胜利农场免挂号费、床位费并且实行药品零差价。四是投资1250万元，完成3000平方米的胜利幼儿园建设。五是投资215万元，为2站蔬菜种植基地新建管理房、晒水池及输水管道。六是投资50万元，为胜利学校建设1200平方米篮球场和维修教学楼。七是投资150万元，完成场区至八站路面加宽及路灯工程。投资60万元，完成场区翠屏路至种子公司给水管网。
（六）高点定位建城镇，打造环境秀美型“宜居胜利”。
一是树立现代城市理念，合理规划城镇功能。 按照“五城”建设标准确定城镇功能定位，把“北园、南拓、东区、西湖、中兴、强场”作为胜利农场城镇建设的发展战略。即打造北部翠屏园园林景观、高档住宅小区，规划面积300公顷；南部完成整体搬迁住宅ABCDE五个住宅区，规划总面积400公顷，拓建一座胜利新城；东部创建总局级工业园区，规划面积100公顷；西部建设翠屏湖观光、垂钓度假休闲圣地，规划面积500公顷；结合旧城区改造、高层住宅建设，重点打造胜利路和中央大街；城镇总体规划面积1300公顷。二是加快整体搬迁和旧城区改造，推进农场城乡一体化建设。投资2078万元，建设整体搬迁安?住宅楼12栋，建筑面积3.9万平方米，改造场区平房 100户，城镇化率达到95%以上。投资400万元，完成中央大街7栋楼房楼体改造。投资1100万元，实施中央大街及学府路扩建工程。拓宽路面1200延长米，铺设大理石人行道、路缘石，
安装路灯，将电线、通讯线路等地上管线全部埋入地下。三是做好城镇规划设计，突出农场城镇建筑风格。建设具有欧陆风情，集生态宜居、商贸办公、文化体育、休闲娱乐、科研培训、商业服务功能于一体的综合性城镇。四是抓好城镇绿化建设，提升农场城镇档次。投资1000万元，实施创东路、抚饶路沿线景观带重点建设，场直胜利大街、三个居民小区的绿化美化工程，以移栽650棵天然大树为主、景观树为辅、绿篱草坪结合、花卉点缀，将城镇绿化率提高到45%。五是完善基础设施，提升城镇居民生活质量。投资300万元，完成场区外环路基础建设，铺设白色路面 公里，打通城市交通“脉络”，实现场区“三纵三横”交通框架（命名主干街道名称，中央大街，东大直街，西大直街，胜利路，翠屏路，文体路，提高城镇发展现代气息）。投资420万元，配套2011年整体搬迁住宅小区附属工程及三角广场建设。投资200万元，配套场区新建楼房供热管网。全力打造具有胜利特色的“现代、和谐、美丽、文明、低碳、绿色、平安、宜居”的新型城镇。
（七）增强自觉抓文化，塑造大荒底蕴型“文化胜利”。 贯彻落实十七届六中全会精神，传承、发扬北大荒精神、北大荒文化精神，与时俱进，开拓创新，切实增强对农垦体制和北大荒文化的自觉与自信，全力推动北大荒文化大发展、大繁荣，大力推进农场文化建设再上新台阶。具体措施：一是树立文化强场理念。要强化教育引导，培养文化自觉，增强文化自信，深入开展践行北大荒核心价值观活动，大力弘扬北大荒精神和北大荒文化精神，并贯穿到生产经营和社会发展的全过程，推动农场各项事业跨越发展；二是加强人才队伍建设。要完善机制，建立健全文艺人才培养机制，鼓励多出文艺文化作品；要加大文艺人才的培养和引进力度，有重
点有选择地引进高层次文艺人才，提升文艺人才档次；要定期举办培训班，邀请名家讲课辅导，提升创作水平；要成立文学协会、艺术团、文艺联合会等文艺组织，为文艺人才的成长创造良好的环境。三是加快文化阵地建设。投资260万元，新建 平方米的市民广场。投资30万元，完成翠屏山广场音响灯光等附属设施建设。从2012年开始，农场将利用三年时间，总投资1.3亿元，规划建设占地1.5万平方米的综合文体馆，加强公共文化场所建设，满足人民文化生活、体育健身等方面的需要。四是搭建文化平台。不断创新活动载体，结合农场自然、人文、历史，广泛开展形式多样、健康向上的文化活动，丰富职工群众精神文化生活，不断增强文化的凝聚力、向心力和影响力。五是培育企业文化。结合农场实际，充分发挥广大干部职工的积极性和创造性，形成反映企业特色的企业文化，着力营造执行有力、忠诚企业、团结高效的氛围，使企业内强素质，外塑形象，增强凝聚力，提高竞争力，打造文化强场，为农场经济社会跨越发展提供强有力的文化支撑。
（八）加强社会管理，构建幸福平安型“和谐胜利” 以科学发展观为统领，紧紧围绕“抓城、强工、带农”统筹发展方针和“三步走”百年垦区发展战略，以深化平安创建为目标，以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为主攻方向，求真务实抓落实，高点定位抓创新，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题，以源头预防、综合调处为着力点，全力推动社会矛盾化解工作实现新突破。以强化管理、深化创新为切入点，全力推动社会管创新；以加大力度、规范执法为支撑点，全力推进执法队伍建设上新台阶。通过加大政法队伍建设、执法规范化建设、执法监督力度和基层政法单位基础设施投入
力度四项措施，不断提升垦区执法公信力，为打造一支政治忠诚、业务精通、作风过硬、亲民为民、廉洁自律的高素质政法队伍打牢基础。提高社会管理服务水平，投资1800万元，建设5000平方米的胜利公安派出所，2012年完成大楼主体工程；加强和创新社会管理，优化社区综合服务；完善社区管理办公场所。投资500万元，建设2000平方米的翠屏小区社区管理综合会所。推进平安农场建设，营造和谐稳定的发展环境。
（九）切实加强党的建设，为农场经济社会跨越发展提供坚强保障。 深入学习领会省委“三创”精神的深刻内涵，用“三创”精神开创我场党的建设模范区创建工作的新局面，为全面建设现代化大农业提供坚强有力的保障。
创优基层党组织建设。围绕提高党的先进性和战斗力，推进“三条党建示范带”功能创新，实现由点线向整体集成辐射升级；推进“1267”党建工程品牌内涵创新，实现由载体建设向品牌建设升级；推进党建信息化建设，实现由传统党建向现代党建升级。
创优领导班子和干部人才队伍。围绕提高执政能力，深入推进“五强班子”和“五个好支部”创建工作，加大引进人才的力度，探索竞争性选人用人方式，在推进现代化大农业建设和三年强工攻坚战中，在推进社会管理创新和改善民生的实践中，培养和提高领导班子、领导干部的战略决策能力、统筹驾驭能力、贯彻执行能力、攻坚突破能力、维稳创安能力、服务群众的能力。
创优党风廉政建设。围绕增强党风廉政建设公信力，抓好“整体推进工程化、廉政教育多元化、权力运行阳光化”三项建设，继续推进“清风净土”工程，深入开展廉政教育和廉政文化“六进”活动，加大案件查处力度，促进党的建设模范区和经济社会健康发
展。
创优社会文明氛围。加强基层民主政治建设，畅通民意表达诉求渠道，推进基层民主管理，深化场务公开，依法维护和扩大职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强精神文明、思想道德建设，全面推进学习型党组织建设、思想政治和宣传文化建设，全面提高公民素质和社会道德水准，形成具有亲和力、凝聚力、感召力和影响力、温暖幸福、清新和谐的社会新风尚。
同志们，垦区向工业化发起攻坚、向世界五百强奋勇挺进的壮阔画卷已经展开，风起云涌的竞相发展浪潮催人奋进。我们要以党的十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以创业的勇气，创新的锐气，创优的志气，解放思想，凝心聚力，创先争优，真抓实干，勇敢地担起加快战略转变、加速崛起超越的历史重任，全面推进现代化大农业建设，努力实现农场经济社会发展的新跨越，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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