2015年工作总结及2016年重点建设项目管理工作思路 (8000字)
2016年重点项目管理工作思路
一、全市重点项目推进情况
今年以来，全市上下深入贯彻市委三届十次、十一次全会和市政府三届七次、八次全会精神，始终把稳增长摆在经济工作的首位，坚持问题导向，全力推进项目建设，全市经济社会保持平稳健康发展。1—10月，全市300个市级重点项目完成投资589.3亿元，占年计划的79.2%，支撑全市固定资产投资完成882.2亿元，同比增长12.3%，增幅居全省第9位。其中15个省列重点项目完成投资50.2亿元，占省下达年计划的101.6%，提前两个月完成全年目标任务。
（一）产业发展质效并举。坚持盘活存量与引进增量并举，统筹推进三次产业协调发展。一是工业项目强力推进。**区旺鹭食品饮品、**市海大轮胎技改等项目基本竣工，国光园林制剂项目一期车间厂房已建成，正在进行附属设施建设，四川现代汽车配套零部件生产基地等项目加快推进。1—10月，全市工业重点项目完成投资141.5亿元，推动造车、食品医药、纺织等主导产业不断壮大。二是农业项目快速推进。**县国家级现代农业示范区建设项目已完成部分核心区建设，**市绿能生态农业观光产业园、**县现代林业科技示范园等项目加快建设，1—10月全市现代农业重点项目投资完成25.5亿元，支撑现代农业不断发展。三是服务业加快建设。**等国内知名企业与**、**、**签署战略合作协议，
**西部电子商务集聚发展区成功申报省级服务业集聚区，**区成功申报省级中心城区转型发展试点区，万达广场、唯品会（中国）西部总部基地等项目加快推进。1—10月全市现代服务业项目完成投资97.9亿元，推动现代服务业聚集区加快建设。
（二）城镇化建设统筹推进。坚持高起点定位抓规划、多措并举抓投入，城镇基础设施建设不断完善，新型城镇化发展质量进一步提高。一是中心城市建设持续推进。成渝客专**北站站前广场已通过竣工验收，车城大道延长线、**国际商贸城等项目加快建设，1—10月中心城市25个重点项目完成投资29.8亿元，城市品质进一步提升，城市功能进一步完善。二是各地“两化”互动发展深入推进。城南工业集中发展区、中韩产业园区、**工业集中发展区、**工业集中发展区、**工业集中发展区、**工业集中发展区加快建设，城南工业集中发展区道路、**区中和镇工业园道路等项目推进顺利，1—10月各地发展区65个重点项目完成投资115.5亿元，促进生产力加快集聚，城市核心竞争力不断提升。三是**新区**片区框架基本形成。三岔湖世茂生态旅游建设项目顺利实施，3万平方米高端住宅主体工程基本完工，天府新区三岔湖区域董家埂蚂蟥堰安置还房、天府新区凤凰谷养老产业基地等项目加快推进，天府新区三岔湖滨湖路世茂段等项目开工建设，1—10月，6个天府新区重点项目累计完成投资13.2亿元，天府新区**片区建设不断提速。
（三）基础设施条件持续改善。坚持强基础、稳投资、促发展，推动交通、水利、能源基础设施不断完善。一是成渝次级综合交通枢纽加快建设。成都二绕**段已试通车，***正在进行联调联试、预计年内试运营，成都经济区环线高速公路**至蒲江段正进行路基施工，资潼高速加快前期，成都天府国际机场综合交通规划、十三五综合交通规划编制有序推进。1—10月全市交通重点项目完成投资87.8亿元，立体综合交通网络加快构建。二是水利基础设施加快推进。毗河供水一期工程已开工165处，**段陈家沟、**段南塔等10个隧洞已掘进完成或贯通、42个隧洞正在开展隧洞主体施工，关刀桥水库取水隧洞已全面贯通、枢纽工程正加快建设，**县大中型水库移民避险解困项目开工建设。1—10月全市水利重点项目完成投资30.8亿元，全市生产生活用水保障不断加强。三是能源基础设施不断完善。成渝客专牵引站220千伏供电工程建成投用，蜀南气矿勘探井、开发井建设项目已完成16口勘探井建设，**县天然气通乡工程推进顺利，1—10月全市能源重点项目完成投资8.4亿元，全市能源供应能力进一步提高。
（四）民生社会事业协调发展。坚持民生为重、民生为先，全力推进民生社会事业项目加快建设。一是住房建设项目有序推进。**区朝阳花园、**县保障性住房等项目有序推进，幸福大道安置房、**县文峰工业园安置房等项目开工建设。1—10月全市住房建设重点项目完成投资152.2亿元，
有效缓解了市场需求，改善了百姓居住条件。二是社会事业项目扎实推进。**市第一人民医院儿科诊疗中心正在进行主体施工，成都体育学院整体迁建、**市残疾人康复中心等项目前期稳步推进，1—10月全市社会事业重点项目完成投资10.3亿元，推动教育助学、文化体育、医疗卫生等领域全面发展。三是生态环境不断改善。**区城东新区生活污水处理厂等项目加快推进，**县滴水湖城市绿心工程已完成方案设计。1—10月全市生态环保重点项目完成投资4.8亿元，城市污染得到有效治理，生态环境持续好转。
二、推进项目建设的主要工作措施
围绕全年项目和投资建设目标，突出领导带头，抢抓政策机遇，把握关键环节，创新工作机制，为全市重点项目加快建设创造了有利条件。
（一）强化领导，形成大抓项目的工作合力。一是强化领导带头抓项目。今年以来，市委、市政府主要领导坚持定期组织召开常委会、常务会、经济形势分析会，研究投资项目工作。市委主要领导在年初亲自主持召开全市投资和重点项目工作会，为全年投资和项目工作指明了方向。市政府主要领导分行业召开四次重点项目专题会，对重点项目问题进行逐一梳理并交办落实，截至10月底，针对梳理出的192个问题，已帮助项目业主协调解决问题136个。二是大力推进市级领导联系重点项目制度。明确36名市级领导联系55个重点项目，各市级领导积极主动展开工作，推动55个领
导联系项目完成投资164.4亿元。三是实行市县领导联系重点项目全覆盖。对市级重点项目逐一实行市级部门、县级领导联系全覆盖，在全市范围形成了上下联动、齐抓共管推动项目建设的良好氛围。
（二）紧跟投向，抓好重大政策的贯彻落实。一是狠抓稳增长政策措施的贯彻落实。认真研究国、省稳增长政策，结合**实际制定出台了工业、要素保障、开放合作、融资、消费等5个方面23条稳增长政策措施。二是紧跟国家
“7631466”重大政策投向。抢抓国家推出“7631466”重大战略包重大机遇，主动对接、扎实谋划，储备“7631466”重大战略项目565个，计划总投资5455.4亿元。三是积极对接争取国家专项建设基金。抢抓国家出台专项建设基金这一重大机遇，积极对接、主动作为。目前，获国、省发改委支持我市专项建设基金项目13个，安排资本金5.47亿元。
（三）突出重点，形成项目梯次推进的态势。一是狠抓项目储备。坚持抓早、抓主动，目前已初步编制2016市级重点项目220个，总投资2203.3亿元，年度计划投资450.8亿元。规划“十三五”重大项目1283个，总投资10324亿元。二是狠抓项目开工。成功举行了春、夏、秋3次重大项目集中开工，唯品会（中国）西部总部基地、绵阳中学**育才学校二期等108个项目开工，计划总投资349.1亿元。三是狠抓项目推进。加强人、财、物调度，积极协调解决推进过程中存在的具体问题，省、市重点项目总体推进迅速。
四是狠抓项目竣工。落实专人督促、倒计时推进计划竣工项目，截至目前42个重点项目竣工投产，完成投资82.9亿元。
（四）狠抓落实，创新机制强化项目管理。一是坚持量化管理。建立项目管理台账，实行“三个量化”、“三个倒排”管理机制。同时，我市正着手研究制定问题快速反应协调解决机制。二是实行六大要素保障机制。坚持实行重点项目要素“六个对接”，做到项目建设与要素保障同步推进。三是坚持督查考核机制。市委督查室、市政府督查室、市发改委（市重点办）实行联合督查，落实重点项目“周督查、月通报、年考核”制度，有力促进项目快建设、早竣工、早投产。
三、2016年重点项目工作总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届五中全会和省委十届七次全会精神，认真落实市委、市政府重大决策部署，坚持把项目作为经济工作的第一抓手，抢抓机遇、亮剑攻坚，大抓项目、抓大项目，着力谋划一批、开工一批、推进一批、竣工一批重点项目，充分发挥重点项目对转方式、调结构、惠民生的促进作用，对区域发展的带动作用，对投资稳定增长的支撑作用，为建设现代航空都市，打造成渝制造业核心区、现代服务业集聚区、内陆开放前沿区，实现**发展新跨越提供强劲项目支撑。
四、2016年工作措施
（一）围绕两本台账，抓好目标管理。一是坚持完善“三个量化”、“三个倒排”台账。坚持目标导向，对2016年市级重点继续实行目标任务、时间进度、责任主体“三个量化”，对开工项目实行审批进度、开工日期、工程工期“三个倒排”的台账管理，对推进情况实行每月督查通报。二是建立重点项目问题台账。坚持问题导向，建立定问题、定牵头部门、定配合部门、定时限、定考核的“五定”问题台账，每季度下发一次督办通知，每月进行督查通报。
（二）围绕两项活动，抓好项目推进。一是抓好重大项目开（竣）工活动。坚持每季度收集一批开（竣）工项目，适时举行开（竣）工仪式，并在举行仪式后督查上季度开工项目进展情况，对开工后停工的项目紧盯不放，纳入问题项目一并通报。二是抓好重点项目现场推进会。坚持在每年秋季举行一次重点项目现场推进会，全面深入项目现场，实地检查推进情况，解决项目问题，切实推动一批项目早谋划、早开工、快建设和早竣工，促进全年目标任务圆满完成，为来年经济发展奠定基础。
（三）围绕三个机制，抓好项目管理。一是建立项目问题快速反应协调机制。以互联网工具为载体，建立以市政府、市级部门、县（市、区）政府、县（市、区）级部门为主体的四级问题反应体系，实现业主反映问题快速送达到责任部门，责任部门分解问题直达相关部门，相关部门迅速行动解决问题的工作新流程。二是继续实行领导联系全覆盖。坚持
实行市级领导联系制度，按照“六个一”工作方法，明确一名联系领导、一个联系部门、一个工作小组、一个例会以及一个推进机制，强力推动项目建设。同时，对全部市级重点项目逐一实行市级部门、县级领导联系全覆盖，在全市范围形成上下联动、齐抓共管推动项目建设的良好氛围。三是完善督查考核机制。坚持联合督查机制，采取定期和不定期相结合、明查和暗访相结合等方式，深入项目一线开展专项督查，了解情况、发现问题、及时通报、督促整改，充分调动各级各部门抓重点项目建设工作的主动性和积极性，确保各项工作落到实处。
（四）围绕六个对接，抓好项目保障。一是全力做好项目资金保障。围绕重点项目资金需求，建立经常性融资平台和资金来源渠道会商机制，充分挖掘和利用政策、金融、民间、招商四大资源，加强PPP政策研究和项目实施，加大金融机构与政企合作力度，加快推进险资担保、股权融资、债权融资等新模式，推动项目业主通过债券、“新三板”等直接融资，破解资金瓶颈问题。二是全力保障建设用地。围绕重点项目用地需求，坚持“统筹兼顾、优先保障、有保有压”的原则，着力推动城规、土规和项目规划等多规合一，搞好征地拆迁和土地储备，提高土地使用效率。同时，积极做好省重点项目用地指标的争取落实工作。三是全力打造便捷高效的政务环境。加强重点项目与规划、用地、环保、可研等方面的对接，实行重点项目并联审批“三个集装箱”制度，积极
帮助项目协调落实水、电、气、路、讯及杆管线搬迁等外部建设条件，为重点项目落地建设创造良好条件。
（五）围绕三个关键，抓好项目储备。一是建立重点项目三级储备管理体系。抢抓“一带一路”、长江经济带建设以及成渝经济区、天府新区、成都天府国际机场建设等重大机遇，建立五年规划储备、三年滚动储备、一年计划实施的三级储备管理体系。重点推进十三五重大项目规划编制、
2017—2019年重点项目储备库和2017年项目年度计划编制，为未来我市经济社会平稳健康发展奠定坚实基础。二是建立招商引资签约项目跟踪落地机制。对在进口展暨国际投资大会、中外知名企业四川行、渝洽会等重大招商活动中已签约招商引资项目，建立项目跟踪落地协调服务机制和工作推进台账，指导项目业主加快前期工作办理，定期通报落地情况，及时将落地开工项目纳入全市重点项目管理。三是建立项目前期工作经费保障机制。统筹财政资金，对纳入储备的政府投资项目，给予专项前期工作经费保障，引导各级各部门抓紧开展规划、用地、环评、可研等项目前期工作，为项目开工建设落实必要条件。