试点工作方案

篇一：创新试点工作方案

湖北省孝感市孝南区三汊镇龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作方案

要大规模优化配置以土地为核心的农业资源，推进现代农业发展和新农村建设，必须进行改革创新，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的新的农村土地经营体制机制。经区委、区政府研究确定在三汊镇龙岗村开展“农村改社，以企带社”为基本内容的农村土地经营体制机制试点工作。现借鉴外地经验，结合孝南实际，制订试点工作方案如下。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持从实际出发，统筹城乡发展，兼顾各方利益，探索建立与现代农业发展要求和社会主义市场经济体制相适应的农村土地经营体制机制，实现适度规模经营，发展现代农业，巩固集体经济，增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设和城乡一体化步伐。

试点工作应遵循以下原则：

（一）“三权”分离原则。农村集体土地的所有权不变，由改制后成立的土地股份合作社行使。农户的土地承包权不变，以股份方式占有，享有保底、分红等权利。农户的土地经营权集中到土地股份合作社。

（二）市场运作原则。对集中起来的土地，土地股份合作社采取市场运作的办法，寻求理想合作伙伴，整体发包给龙头企业等有农业经营能力的规模经营主体，做大做强主导产业。

（三）互利共赢原则。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，与承包的龙头企业对等协商、互谅互让、互利互惠，使农民、集体、企业、国家都能受益，实现多方共赢。

（四）依法办事原则。在《宪法》和《物权法》的框架内认真执行相关法律法规和政策，以依法自愿为基础，坚持公开、公正、公平，严明工作纪律，规范工作程序，阳光操作，稳步推进。

（五）民主协商原则。坚持走群众路线，尊重民意，集中民智，民主制订操作方案和土地股份合作社章程，民主决定合作社重大事项，建立合作社资产运营和收益分配的民主决策、民主管理、民主监督等机制。

（六）以人为本原则。以维护集体经济组织及其成员的土地权益为重点，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，统筹兼顾不同群体的正当利益，尤其要注重弱势群体的利益，及时化解矛盾和纠纷。

二、试点内容和工作步骤

农村土地经管体制机制创新试点工作的基本内容可概括为“农村改社，以企带社”，即选择春晖米业所辐射或带动较大的龙岗村进行试点，村里组建土地股份合作社，农民以土地承包权入股到合作社，按股获取保底及分红收益；经营权由合作社实行市场化运作，通过对等协商，整体流转到春晖米业；春晖米业按协议取得龙岗土地股份合作社的土地经营权后，统一规划，自主开发，做大做强主导产业，实现企业与合作社共存共荣。

龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作从2010年9月15日开始，至2010年12月10日结束，具体工作分为七个阶段：

（一）组织准备阶段（9月15日--9月25日）。成立试点工作领导小组（另行文），组建试点工作专班并驻村开展前期工作；广泛调查研究，征求各方意见，制定切实可行的试点工作方案，印制相关统计表格。三汊镇和龙岗村结合自身实际，制订好每一阶段的具体实施方案。

（二）宣传发动阶段（9月26日--10月7日）。印发宣传材料，营造良好的舆论氛围；分别召开领导小组成员会、村 “两委”会、村民大会、村民小组会等，层层宣传发动，统一思想，形成共识；做好少数农户的思想工作，维护试点工作大局，确保试点工作顺利推进。

（三）权属登记阶段（10月8日--10月25日）。工作专班进村入户，核实土地，分类登记。全面查清村集体机动地、“四荒地”和农户耕地面积，承包地面积和非承包地面积，计税面积和非计税面积，旱地和水田面积等，确保权属明晰、面积清楚。

（四）流转配股阶段（10月26日--11月6日）。在做好深入细致思想工作的基础上，确保90%以上的农户土地流转入股到土地股份合作社，流转期限为2011年至2028年，由流转农户和土地股份合作社签订全省统一监制的规范土地流转合同。对确有困难不愿流转的农户，可采取土地置换办法，单独划片种植，确保流转土地集中连片，没有“插花田”。对已流转的土地按农户土地占土地股份合作社流转总面积的份额折股或按土地面积折股。流转面积和股权份额都应当张榜公布，接受农民监督。流转面积据实测算，因弓口不一和土地整理等原因增加或减少的面积，以村民小组为单位，按同增同减、同进同出的原则分摊到农户，或直接收归集体所有。

（五）组建土地股份合作社和建章立制阶段（11月6日--11月15日）。以村“两委”为基础，吸纳股东代表，经民主选举，在村一级建立新型集体经济组织机构——土地股份合作社，合作社内建立股东大会、董事会、监事会，每届任期均为3年，可以连选连任。土地股份合作社的权力机构是股东大会，所有重大事项都必须经股东大会审议，并经三分之二股东同意方可通过。董事会是合作社的日常机构，由5-7人组成，设董事长1人，副董事长和董事若干人，其候选人采取民主推荐和组织提名相结合的办法产生，获得股东三分之二以上赞成票数方可当选。董事长是土地股份合作社的法定代表人。监事会是合作社的专门监督机构，由3-5人组成，其中必须有2名以上普通股东代表，其成员不得与董事会成员交叉，不得是土地股份合作社的财务人员，其选举产生方式与董事会相同。土地股份合作社经乡镇审核、区人民政府审批成立后，应及时报区经管局和工商分局登记、注册、备案，并向全体股东颁发股权证书。土地股份合作社成立后，要根据《土地股份合作社章程》及有关法律法规，建立健全内部监督和管理制度，重点是土地经营权管理和财务监督管理制度。董事会必须定期向全体股东报告合作社运营情况，合作社对外流转土地都要经过股东大会讨论通过，合作社收益必须依据章程按股分配。土地股份合作社要以财政部、农业部有关农村经济合作组织财会制度为基础并借鉴股份制企业财会制度，建立健全内部财会制度。合作社的财务应实行委托“双代管”制度，年度财务预决算和收益分配方案必须经股东大会审议通过，并报乡镇经管站备案。

（六）企社合作阶段（11月16日--11月25日）。土地股份合作社按市场规律将土地整体流转到春晖米业，签订全省统一监制的规范土地流转合同。在协商一致的基础上土地股份合作社与春晖米业建立互利互惠的利益连接机制。春晖米业按照国家产业政策和合同议定事项，对流转进来的土地统一规划、自主开发、做大做强主导产业，实现与合作社共存共荣。

（七）整理档案和检查验收阶段（11月26日--12月5日）。对每个阶段的文字、影像等资料进行清理、归类、登记造册并妥善保管，在此基础上搞好自查整改工作，缺什么补什么，确保一次性通过省、市检查验收，并为召开全省现场会做好准备。

三、保障措施

（一）建立奖补制度。龙岗村农户土地入股到土地股份合作社的，由区政府给予合作社每亩50元的一次性奖励，引导农民积极参与土地流转。对今后有组织大规模长时期流转的，区政府酌情奖励。

（二）建立扶持制度。区直涉农部门要结合自身实际，制订切实可行的扶持办法，为土地流转提供系列化优惠服务。一是科技扶持。实行农业科技人员业主联系制度，把春晖米业作为当前农技推广的重点，为业主在新品种引进、试验示范、防虫治病、机械作业、标准化生产等方面提供技术支持。二是项目扶持。整合农业综合开发、中低产田改造、标准化农田建设、特色农产品基地建设和土地整理等农业项目资金，集中投向春晖米业，改善农业生产

条件。三是建设用地扶持。春晖米业直接用于种养生产、管理和服务的非永久性固定建筑物，如简易工棚和晒场、仓库等，按有关规定办理相应的农业临时用地手续，免收相关费用。四是信贷扶持。允许春晖米业以流入的土地承包经营权抵押贷款，用于改善生产条件，发展主导产业。

（三）逐步建立保障制度。一是要建立健全各项保险制度

。积极探索建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助的农村养老保险制度，全面推行农民新型合作医疗保险、失业保险和最低生活保障制度，扩大范围，提高标准，逐步从农保向低保、社保转变，与城市社会保障体系接轨。二是优先保障“全流户”和 “贫困户”。对土地全部流出的农户和贫困户，由劳动和社会保障、民政和工商等部门优先纳入保障范围，并给予失地农民待遇，在经商税费、小额贷款等方面给予减免照顾。三是加大土地流出户劳动力的转岗就业培训力度。充分利用“阳光培训工程”等项目资金，对流出土地的农民进行多形式、多项目的专业技能培训，向社会广泛推介就业岗位，提高农民转岗就业和稳定就业的能力。同时，春晖米业应当优先返聘土地流出户的农民到自己经营的企业就近就地打工，增加农民收入，带领当地农民致富。通过以上保障措施，增强农民流出土地的 “安全感”，稳定农民心理预期。

四、组织领导

为了切实加强农村土地经管体制机制创新试点工作的组织和领导，及时协调解决试点工作中的重大问题，区委、区政府决定成立由区长杨军安同志任组长的“孝南区农村土地经管体制机制创新试点工作领导小组”（另行文），领导小组成员为区委办、区政府办、宣传部、监察局、农办、经管局、发展和改革局、人力资源和社会保障局、财政局、民政局、国土资源局、科技局、工商分局、技术监督局、农业局、水务局、水产局、林业局、综改办等区直部门的主要负责人，领导小组下设办公室，办公室设在区经管局。同时成立试点工作指导组、督查组、工作组和工作队。区里将从各相关部门抽调有农村工作经验的干部，组成5个工作专班，驻村指导工作。三汊镇和龙岗村也要成立相应的领导小组和工作专班驻村开展工作。经管部门要加强全程业务指导和跟踪督办，区直各部门要服从、服务于改革发展大局，结合自身职能，积极支持，协作配合，确保农村土地经营体制机制创新试点工作顺利进行。

篇二：社会管理创新试点工作方案

2010 15

关于开展社会管理创新综合试点工作方案

根据市综治办印发的《关于开展社会管理创新综合试点工作方案》以及区综治委相关文件工作要求，为进一步推进我街道社会矛盾化解，社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作开展，经街道综治委研究，决定开展社会管理创新综合试点工作。现结合辖区实际，特制定工作方案如下：

一、 指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市社会治安综合治理工作会议精神，通过社会管理创新社会管理，健全和完善社会管理机制，进一步提升我街道社会管理工作水平，有效预防、控制和减少犯罪，为我街道经济又好又快发展构建和谐稳定的社会环境。

二、 目标任务

（一）工作目标

以提升群众安全感为目标、创新体制、机制和方法手段，加快构建工委领导、办事处负责、综治委组织协调，各相关部门、驻街单位和社区齐抓共管，人民群众广泛参与的社会管理新格局。健全完善与市场经济体制相适应的社会管理体系，真正把流动人口、特殊人群和“两新组织”纳入常态、有序管理，及时发现和消除不稳定因素和治安隐患，坚持把影响社会稳定的问题解决在基层，解决在街道内部，解决在萌芽状态。

（二）工作任务

1、健全社会管理创新工作组织机构。参照区社会管理领导机构的设置，成立以工委书记、政法书记、综治办主任、司法所长为成员的头道牌楼街道社会管理工作领导小组。办公室设在街道综治办，街道综治办主任李卫国任办公室主任，头道牌楼派出所所长李哲，司法所所长盖世敏任办公室副主任。办公室要有人员、有经费保障。具体负责协调组织社会创新综合试点工作。

2、推进流动人口服务管理工作创新。要协助双桥公安分局主要做好：（1）加强流动人口服务管理组织领导，成立隶属区综治委的区、街、居三级流动人口服务管理机构；按照流动人口千分之二至三的比例配备协管人员，完善管理网络。（2）按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的要求，加快户籍管理制度改革，放宽落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题。（3）大力推进流动人口、出租房屋服务管理工作改革。探索“以证、以房、以业管人”的流动人口服务管理和“物业式、单位式、散居包片式”等出租房屋管理新模式；建立完善联网运行的综合信息平台，将所有符合居住登记条件的流动人口全部准确地纳入登记管理，实现流动人口录入率、注销率、出租屋登记率、隐患信息通报处理反馈率“四率”达标，实现实时动态管理和资源共享。（4）加强对有现实危害和暴力恐怖倾向的高危人群管理。建立经常性排查摸底机制和完善的高危人群管控信息系统。形成“比对、拦截、管控”相衔接的模式，真正做到动态化、常态化、规范化管控，防患于未然。

3、推进特殊人群服务管理工作创新。刑释人员帮教和管理工作：街道和社区要协助司法局主要做好：（1）加强对刑释解教人员的帮教和管理。落实衔接管控措施，建立完善信息库，对纳入管控范围的人员，逐一签订帮教责任书，提高管控率；大力协调解解决刑释解教人员安置问题。通过协调回原单位工作、扶持从事个体经营、落实低保或救济措施、提供技术培训等多种方式，拓宽安置渠道。切实加强过渡性安置基地建设，提高安置能力；通过实施结对帮教、分类帮教等有效措施，开展经常性、多形式的思想政治、法制、道德和文化教育，增强其遵纪守法意识、社会责任感和融入社会的能力。（2）指导开展好刑释解教人员安置和社区矫正试点工作，培树典型，积累经验。

闲散青少年、有违法犯罪或不良行为倾向、不良记录的青少年教

育管理工作：街道团委要协助团区委为主要做好：（1）针对闲散青少年、有违法犯罪或不良行为倾向，不良记录的青少年，建立法制教育和职业技术培训机制，指导帮助其提高自身素质和就业创新能力。（2）针对流浪乞讨青少年，推动流浪儿童救助保护中心建设。开展心理矫正、法制宣传、技能培训等服务，为其重新步入社会创造良好条件；

（3）针对服刑在教人员未成年子女，广泛开展多种形式的关爱服刑在教人员子女发、结对子等系列活动，切实解决其家庭生活困难。

4、推进“两新组织”管理工作创新。区民政局和区工商局要健全完善新社会组织、新经济组织的登记、审批、监管机制，对容易发生影响社会稳定案（事）件和治安问题的行业组织，坚持“谁审批谁负责、谁登记谁监管”的原则，建立实行政府主管部门日常排查和监管制度，明确部门责任，做到管得住、管得好。区委组织部要加强“两新组织”党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，健全党员民主生活会、党员小组会议等制度，及时沟通交流“两新组织”人员思想。各镇街要实行属地管理，依托村（居）党支部，将“两新组织”纳入日常党建工作管理，实现动态舆惰的实时掌握。

三、 工作步骤

从2011年2月底至6月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2月28日至3月15日）：（1）街道综治委对确定的安定里社区、文庙社区社会管理创新综合试点加强组织协调，具体负责指导推动。（2）加大调研督导力度，指导其它社区抓紧制定工作实施方案，并推动组织实施。（3）街道对全部社区进行动员部署，落实社会管理工作组织领导机构、工作任务和保障措施。

（二）组织实施阶段（3月16日至5月底）：（1）对流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、“法轮功”等邪教人员及容易对社会实施危害的高危人群进行全面调查和摸底，认真分析研究，逐一落实教育和措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。（2）健全完善动态防控措施和预案，做到快速反应，坚决把治安和稳定隐患消除在萌芽状态。

（3）街道综治办要对社会管理创新工作进行分类指导，组织相关责任单位逐项工作制定具体实施方案，明确目标，细化措施，逐项落实。采取学习研讨、召开现场交流会形式，培养和推广先进典型和经验，提升社会管理水平。（4）健全完善工作机制。各社区要按照试点工作任务要求，认真抓好各项工作措施的落实，逐步形成分析评估、动态

管控、责任考核等长效工作机制。

（三）总结推广阶段（6月1日至6月底）。形成具有头办特点和普遍推广价值的工作经验、工作模式，避开现场推进会及时向全街推广，带动全街社会管理工作水平的全面提高。

四、 工作要求

（一）加强领导。要把此项工作作为当前加强社会治安综合治理的重点工作，加强组织领导，落实责任。要注重解决社会管理工作中体制性、基础性的重点、难点问题。要敢于实践、大胆创新，根据本地实际，在流动人口中、特殊人群和“两新组织”等服务管理方面探索新思路、新办法、实现并发挥出试点的示范效应。

（二）明确责任。试点工作办公室抓好牵总推动，在制定统一工作方案的基础上，逐阶段制定详细的推进计划，明确部门责任分工，逐项研究梳理工作流程。及时组织协调和督促检查，全面掌握工作进度，总结推广典型经验；试点社区要切实承担起第一责任，加大高度力度，切实解决试点工作中的困难和问题，通过试点带动综治工作深入开展，全面提升社会管理水平。要充分学习借鉴外地先进经验，努力在制度化、规范化、法制化上下功夫，在解决问题上有新举措，在工作成效上力求亲突破。要按照工作方案要求，各尽其职，各负其责，相互支持，密切配合，形成工作合力。对社会管理工作中亟待解决的瓶颈问题，相关部门要组织力量分析研究，提出有针对性的对策。

（三）分类指导。街道综治办实行领导包片负责制。安定里试点工作由街道工委副书记李卫国同志负责，文庙试点工作由工委副书记、办事处主任葛淑萍同志负责。包片领导要抓好调研督导，帮助指导基层开展工作，及时发现工作中存在的问题，为上级试点办提出好的工作对策，并负责阶段性总结和信息反馈工作，适时向区领导小组汇报试点工作进展情况。

篇三：信息化试点工作方案

青岛开发区实验初级中学信息化工作推进方案

为贯彻全国教育信息化建设精神，落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要中提出的“加快教育信息化进程”的要求，我校提出建设高质量、有特色、实验性、示范性、现代化、国际化、全国著名、世界知名学校，全面实施完美教育作为学校整体发展目标，将先进的信息技术应用于教育、教学、教研、管理当中，全面实施数字化智慧校园战略。为推进我校信息化建设，提高办学水平，特制订本方案。

一、建设和应用内容

（一）硬件建设

在校园网络全接入、全覆盖的基础上，进一步完善学校信息化基础环境建设，对现有设备提升改造，构建数字校园的基础设施，重视面向学生发展的信息化学习设施和体验设施的建设和新技术的应用，使之能够满足学校教学、管理、科研、服务等方面的信息化发展需要，重点建设。

（二）资源建设

在充分整合利用国家和青岛市、青岛开发区教育数字资源的基础上，进一步加强校际之间的资源交流和共享；加强学习资源设计与建设，开展能够满足不同学生学习兴趣的选修课资源、校本教育资源的建设和适合学生个性化学习的资源建设；不断引进，更新学校的数字化教育教学资源，形成符合学校教育教学需要的具有特色的校本资源库。

（三）应用和管理

学校要不断提升数字校园应用、管理水平和效果，着眼学生未来发展的需求，开展前沿技术、新兴产品的试验和应用，建立起满足学生进行个性化学习的网络环境，培养学生的整体素质和创新实践能力。使信息技术在学校的组织管理、教育教学、常规

管理、教育科研、后勤服务、安全保卫等多个领域得到广泛的应用，带来新的变革，形成新的突破。

（四）提高教师的专业素养，促进教师的专业成长

通过信息化建设和应用，组织开展多种形式的创新实践活动，提升学校教师的信息素养和校长领导力，推进信息技术的常态化应用和创新应用，从而提高教师运用现代教育技术从事教育教学活动和科研活动的能力，使教师在教育教学理念、方法、技术等方面适应现代教育发展的要求，从而促进教师的专业成长。

二、预期效果和目标

（一）利用数字校园一卡通管理系统，使学生与家长互联、电子阅览、进行虚拟实验、获取学习资源、利用网络个性化学习、学习校本课程和选修课程等活动变得轻松自如，无论在家、在校、在外，只要有网络覆盖的地区，都得随时随地的开展学习活动。

（二）通过数字校园平台，学校管理、办公自动化、教师组织管理、教学常规管理、安全保卫等各项工作都将变得更加简单、更加人性化，提升学校教育管理信息化水平，形成信息化环境下的校园文化，提升信息化时代的学校办学水平。

（三）教师能够通过数字校园随时获取网络教学和学习资源，随时随地与家长、同事、学生在线交流，从根本上改变传统的授课模式，提高教师运用现代教育技术从事教育教学活动的能力，使教师的教育教学理念、方法、技术上适应现代教育发展的要求，从而促进教师的专业成长。

三、进度安排

（一）、到2014年底全面完成校园各项网络系统的提升改造，主要包括以下几个方面：

（1）将学校教育城域网数字光纤带宽扩容为1000M。

（2）全校实现无线安全覆盖。

（4）完成特色功能教室的建设。

（二）到2014年底完成数字校园应用管理平台的建设和对现有数字资源的整合。主要包括以下几个方面：

（1）完成对现有办公自动化、学校管理、校园安全监控、校园广播、家校互联、计算机网络教室、设备资产管理等各种应用系统与数字校园应用管理平台的对接和整合。

（2）完成对学校现有教育管理、教师常规管理、设备资产、安全监控、校本课程等各种数字资源的整合，全部导入数字校园管理平台。

（3）完成对教师的数字校园应用培训，提高教师的信息化水平，力争做到全体老师对数字校园管理平台能够熟练进行操作。

（4）利用数字校园管理平台，组织广大教师开展教育教学、网络学习、安全管理、智能化家校互联等各种数字校园建设专项课题研究工作，加快教师的日常工作和生活与数字校园的融合。

（三）到2015年底全面完成数字校园的资源建设，使学校从环境、资源，到活动全部数字化，实现网络办公、网上管理和网上服务。

（1）依托国家、市、县各级数字教育资源公共服务平台，全面完成对数字校园各种管理、教育教学、家校互联、安全监控等资源的补充和完善。

（2）完善校园一卡通管理系统的建设，使广大师生在学校内所有需识别身份的场合全部采用卡来完成。

（3）完成各种网络虚拟社区、虚拟班级、学生个性化学习、教师在线培训等各种网络应用系统和资源的建设。

（四）到2016年底，通过试点工作的推广应用，积极推进信息技术与教育的深度融合。

（1）利用已经建设完成的数字校园和针对数字校园各项专题课题研究取得的经验和成果，探索形成完善的数字校园经费投入、日常经费保障、运行维护管理、专业队伍建设、标准规范化建设

和安全管理体系建设的有效机制。

（2）探索利用数字校园管理平台建立师生成长电子档案、探究性学习、自主学习、个性化学习、网络社区等应用系统和数字资源的有效模式，并建设完成校本课程数字资源库和选修课程资源库。

（3）积极探索利用数字校园平台提高教育教育质量、培养学生的整体素质和创新实践能力、提高教师专业素质、促进教师专业成长的有效机制。

（4）积极探索利用数字校园平台加强校际协作、家校互联协作、学校和社区、社会间远程协作的方式方法。

青岛开发区实验初级中学 2014年12月8日

篇四：区农村社区试点工作方案(3.25)

日照经济开发区深化农村社区建设试点

工作方案

根据市社区办要求，日照经济开发区社会发展局确定把北京路街道崮子社区、奎山街道小庄社区作为农村社区建设深化试点单位，指导搞好深化试点，为全区农村社区建设提供借鉴。特制定方案如下：

一、工作目标

按照市委、市政府深化农村社区建设试点的要求，围绕强化社区领导、理顺管理体制、保障社区运转、搞好队伍建设、发展社会组织和专业合作社等内容，进行试点探索，将崮子社区和小庄建设成为规范化的农村社区，为全区农村社区建设提供经验和样板。

二、主要任务

（一）探索加强社区领导。本着合理合法、方便群众、有利于群众的原则，指导街道将与农民群众生产生活密切相关的经济社会服务管理权延伸到社区，由相关职能部门单位采取轮流定期进驻社区的办法办理，指导社区将原由辖区村委会行使的部分职权集中到社区。一是将发展党员的权力下放到社区党总支，上收党员管理、党费收缴、党员联户、党性教育、流动党员管理等工作至社区党总支。二是将辖区村委会财务管理权上收至社区。三是将各项强农、惠农政策的落实和监督权下放到社区。四是将农村低保、五保、困难群众救助、救灾、救济、残疾人有关证件办

理及优抚对象走访慰问等事项办理下放到社区，将各类困难户的上报和审核上收到社区。五是将农村社会养老保险、就业服务劳动力培训与转移、合作医疗管理下放到社区。六是将计划生育月报、规划建设审批、经管审计报账、林业采伐等服务，由到街道办理改为街道办事处派人到社区集中办理。七是将社区建设详细规划、产业发展规划、村民自治章程或村规民约制定、社区内发展党员、享受误工补贴人数及其标准确定、社区公益事业兴办、土地承包经营、大宗土地流转、集体经济项目立项与承包、工程招投标、宅基地使用、自然资源开发利用等涉及社区经济社会发展、社区村民重大利益事项的决策权，以及原由辖区村委会行使的行政许可事项初审、认证等职权，集中到社区。

（二）指导建立社区运行机制。2010年，各社区建立健全了社区党总支、社区发展协调委员会、社区团组织、社区妇女委员会，调整充实了有关人员，建立了社会救助、社会综治、农业生产等志愿者队伍，并制定了有关的工作规则、工作制度。下一步，指导该社区一项一项地研究落实各项规章制度，确保各类组织有序运转，充分发挥各类组织作用。

（三）研究建立社区经费保障。每社区预计年需经费10万元，主要用于电话费、电费、水费、网费、纸张、耗材、会议费等办公经费与人员工资支出，以及社区治安、卫生防疫、垃圾收集处理等社区管理和服务经费支出。下一步，指导社区一项一项地研究哪些方面需要经费、需要多少、如何解决，保障社区运转顺畅。

（四）加强社区队伍建设。指导社区按照因事设岗、以岗定人、一人多岗、一岗多责的原则，由街道派3名机关干部到社区

任职，同时安排1名大学生村官，街道办事处涉农站所干部轮流到社区服务，社区中心村3人作为社区工作人员，社区合作组织以及市场化服务人员采取市场化办法解决。下一步，通过运转进一步研究社区工作人员特别是专职工作人员到底需要哪些、需要多少、怎样配备、如何使用等问题。

（五）发展社会组织和农民专业合作组织。在已建立党员、团员、巾帼、五老志愿者队伍的基础上，指导社区建立社会救助、社会综治、农业生产等3支志愿者队伍，建立有关制度，开展好志愿服务；指导社区搞好村民结对帮扶工作，为孤寡特困户和留守妇女、儿童提供服务，不定期地开展社区环境综合整治、防火、防汛等应急活动。指导小庄社区完善德隆生猪养殖技术专业合作社、成立花卉苗木专业合作社，指导崮子社区结合实际成立具有特色的农民合作组织，扩大合作社覆盖范围，吸收更多农户入社，为社区范围内的村民提供产、供、销一体化服务，发挥农民合作组织用经济纽带联结和凝聚社区居民、促进农村经济发展的作用。

三、工作措施

一是成立领导小组。成立深化试点工作领导小组，由区社会发展局局长陈秋昌任组长，区有关人员任成员，街道有关人员靠上，加强对试点工作的指导。

二是敢于探索突破。紧紧围绕社区建设中的问题，如社区与村“两委”关系问题、强化社区权力问题、社区运行问题、节约运转成本问题等，深入研究，敢于探索，勇于实践，实现突破。

三是注意搞好总结。工作过程中，注意积累有关资料，注意总结经验教训，使崮子社区、小庄社区走在全区试点社区的前列，

切实摸索出适合我区农村社区建设的路子，树立我区农村社区建设的样板。

二〇一一年三月二十五日