工作方案的作用

篇一：八个方面作用的实施方案

八个方面作用的实施方案

各党支部：

为了认真贯彻落实胡锦涛总书记视察八一村的重要指示、给八一村新老支书回信以及在永安市委、市政府和八一村党支部书记朱光木的来信上的重要批示精神，按照《中共沙县县委办公室印发<关于在新农村建设中充分发挥村党组织领导核心等八个方面作用的实施意见>的通知》（沙委办〔2007〕通字64号）文件精神，确保各村在新农村建设中充分发挥村党组织的领导核心作用、村委会的组织协调作用、农村党员队伍的先锋模范作用、群团组织的生力军作用、“六大员”等农村实用人才队伍的服务带动作用、农民专业合作组织的桥梁纽带作用、老年协会的参与帮促作用和农民主体作用等八个方面作用的工作，以大洛村、昌荣村为试点，采取“以点带面，整体推进”的方式，进一步加强我镇村级组织建设，结合镇情,特提出如下工作方案。

一、健全协调运作机制

1、建立领导机构

（1）镇党委成立以党委书记为组长的发挥八个方面作用领导协调小组，党务副书记担任常务副组长，成员由党政办、综治办、社会事务办、农业服务中心、计生办、国土资源所、林业站、村建站、文化服务中心、团委、妇联等单位部门负责人组成。责任单位：镇党委。完成时限：6月份。

（2）各村相应成立发挥八个方面作用领导协调小组由村党支部书记担任组长、村委会主任担任副组长，其他村两委干部和村级配套组织、专业合作组织及协会负责人担任成员。责任(来自:WwW.CssYq.com 书业 网:工作方案的作用)单位：各村两委。完成时限：7月份。

2、完善联动机制

（1）建立联席会议制度，根据工作需要随时召开镇村联席会议，统一协调和安排各阶段工作，及时听取各村工作情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，督促各项工作的落实。牵头单位：镇党委。责任单位：镇村两级。

（2）镇领导协调小组成员要定期深入各自挂包村，与村里共同研究制定在新农村建设中发挥各自作用的工作计划或活动计划，并以书面形式报镇党政办备案。同时，帮助抓好工作落实、随时做好工作汇报、按时完成工作总结。责任单位：镇领导协调小组各成员单位。完成时限：7月底前。

（3）村级各类组织和有关人员要按照制定的工作计划和分解的责任，认真抓好各项工作落实，工作中遇到的困难和问题应及时向村主干或挂村领导和部门报告，主动争取支持帮助。责任单位：村级各类组织和有关人员。

3、规范运作机制

（1）认真落实《中共沙县县委办公室印发<关于在新农村建设中充分发挥村党组织领导核心等八个方面作用的实施意见>的通知》的规定，进一步明确村“两委”的工作职责、范围、权限和议事规则、决策程序，明确支委会、党员大会、两委联席会、村民代表会议的相互关系、运作程序。指导单位：镇党委。责任单位：村两委。完成时限：7月底前。

（2）建立村两委联席会和工作例会制度；建立和落实村级重大事项向镇党委报告、村委会和其他村级各类组织向村党支部及时报告请示重大事项和定期报告工作制度；进一步规范村务公开民主听证制度，落实村两委对村务焦点问题的联章联签制度。指导单位：镇党委。责任单位：村两委。

（3）工作项目化管理。各村新农村建设的有关工作按照有关程序确定后，将工作全部项目化，分解到各个村级组织和有关人员，分工负责抓落实。指导单位：镇党委。责任单位：村两委。

二、明确具体工作任务

（一）发挥好村党支部领导核心作用的主要工作

1、抓班子。镇党委安排班子成员分片挂包1个新农村建设示范村、整治村及一般村，并调整充实各村党建指导员，指派工作能力强、有责任心的干部负责村开展工作。责任单位：镇党委。完成时限：7月底。

2、强队伍。（1）重学习。组织村干部学习有关农村的方针政策、法律法规、实用技术和科学文化知识等，每月不少于一次。鼓励支持村干部参加县委党校等大中专学历教育。（2）重锻炼。通过村干部分工抓工作项目、有关部门对口指导和帮助等办法，逐步提高独立开展工作的能力。（3）重作风。坚持开展干部谈心交心、挂包工作项目、联系帮扶困难群众、走访慰问党员等活动，养成团结协作、关注民生、奋发有为的良好作风。牵头单位：镇党委。责任单位：镇领导协调小组各成员单位、村党支部。

3、促发展。（1）及时讨论研究新农村建设规划、计划等涉及本村经济和社会发展的重大问题。（2）经常听取村委会及其他村级各类组织、各项工作任务具体责任人的工作汇报，及时研究解决工作中存在的问题，督促各项工作的落实。（3）建立新农村建设服务站，完善农技服务站、农业科技示范基地和示范户、农资农家店等促进生产发展的服务网点，农家超市、村卫生服务站、文体场所等满足村民物质文化生活需要的服务网点，科技文化图书室、计生服务室等培育新型农民、促进乡风文明的服务网点，明确服务规范和要求，抓好“六大员”等服务队伍建设，扎实开展载体活动，形成长效机制。牵头单位：镇党委。责任单位：镇领导协调小组各成员单位，村党支部。

（二）发挥好村委会组织协调作用的主要工作

1、自觉服从村党支部领导。组织村委会委员和其他村干部以及村民代表，认真学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民

委员会组织法》、《福建省村组织工作暂行规定》等法规规章，认真学习《大洛镇关于村级组织实施“四权分离”机制的通知》等规范性文件，坚持在村党支部领导下依法积极开展工作。牵头单位：镇党委、政府。责任单位：社会事务办、村委会。

2、规范村委会议事规则、决策程序。（1）涉及《福建省村级组织工作暂行规定》界定的重大村务，要通过深入调查研究，提出具体决策方案，初步方案提请党员大会讨论和两委会研究后，下发到各村民小组户代表会议广泛征求意见，及时召开村民会议或村民代表会议研究通过。（2）认真执行村务公开民主管理、重大村务决策民主听证、会计委托代理和财务电算化管理等有关规定。（3）健全完善《村民自治章程》和村规民约等村务管理的具体制度。牵头单位：镇党委、政府。责任单位：社会事务办、村委会。

3、集中精力抓好工作落实。（1）认真组织编制和修改完善新农村建设规划和计划，认真研究制定引进发展项目、调整产业结构、发展现代农业和专业协会以及新村点建设、村容整治等各项具体工作的实施方案。（2）具体工作项目要分解立项、责任到人，明确完成时限，认真组织实施。（3）建立汇报督查制度，经常听取各工作项目责任人的工作汇报，了解工作进展情况，研究解决工作中遇到的困难和问题，督促新农村建设各项任务的落实。牵头单位：镇党委、政府。责任单位：村委会。

（三）发挥好党员先锋模范作用的主要工作

1、落实党员经常性教育制度。（1）坚持每月开展一次党员活动，活动内容要与上党课、看电教片、党日活动、组织生活以及讨论重大村务等结合起来，寓教育于活动之中；镇党委每年组织党员分批参加培训；建立支委成员定期走访党员制度，针对党员的思想状况和平时表现情况，做好思想政治工作；组织党员带头参加学历教育和农村实用技术、科学文化知识、市场经济知识、法律法规知识等方面的学习培训班。（2）加强党外优秀青年的培养教育，每两年至少发展1至2名新党员。（3）条件成熟时，在非公企业和专业合作社、专业协会建立党组织，加强党员分类教育管理。牵头单位：镇党委。责任单位：村党支部。

2、拓宽党员发挥作用渠道。（1）组织党员开展重大村务决策初步方案的讨论。（2）实行无职党员设岗定责。以党员服务中心为载体，设立文明创建类（政策法规宣传岗、民意收集反馈岗、文明新风倡导岗等）、经济发展类（科技致富示范岗、信息咨询服务岗、扶贫脱困帮带岗等）、党务村务类（党务公开监督岗、村务公开监督岗、集体资产经营监督岗、计划生育协管岗、村规民约执行监督岗等）公共事务类（社会治安维护岗、环境卫生管理岗、公共设施维护岗、土地管理监督岗等）等岗位，根据每位党员自身条件和专长，采取党员自主选择和组织安排相结合的办法，明确党员发挥作用的岗位和责任，为农村党员提供服务群众的平台。（3）坚持开展“党员义务奉

献活动和争创党员先锋岗”的主题实践活动，组织党员带头发展生产、带头支持新农村建设项目的实施、带头美化环境和清洁家园、带头崇尚文明健康的生活方式，作为党员目标管理和民主评议的重要内容，抓好落实。牵头单位：镇党委。责任单位：村党支部。

3、开展党员民主评议活动。每年年底，组织党员就参加学习培训和主题实践、完成设岗定责等方面情况，进行自我评价，然后开展互评，支委会按优秀、合格、不合格三个档次给每位党员提出评议意见。对不合格党员，按照有关规定妥善处置。牵头单位：镇党委。责任单位：村党支部。

（四）发挥好群团组织生力军作用的主要工作

1、团组织的主要工作。（1）培养新型青年农民。建立村青年中心服务网络，依托农业服务中心、农经办、培训中心等载体，举办农村青年科技和技能培训，为农村青年企业、劳动力转移提供信息服务，开展农村青年文体活动等。（2）抓好镇村互动结对帮扶工作。发挥团组织优势，主动与团县委及有关部门单位开展青年互动活动，引导农村青年自主创业。（3）开展村容整洁青年先行活动。组织团员青年、少先队员开展植树种草、治理污染、清洁卫生死角、保护水资源等活动。牵头单位：镇团委。责任单位：村团支部。

2、妇代会的主要工作。（1）建好组织。健全完善妇代会工作制度和岗位目标责任制、完善妇代会阵地建设。（2）建好队伍。抓好巾帼义务保洁队建设，划分保洁责任区，落实保洁制度，把“保护母亲河、家园清洁”行动融入日常生活；成立巾帼文体活动队，积极开展健康向上的文体活动。（3）开展对接。镇妇联要积极与县妇联联系，组织联谊活动，推动妇女创业的区域合作；邀请县女企业家、女专家、女教授和拥军协会会员与村妇女对接，开展农村实用技术服务，在妇女劳动力转移等方面给予帮助。（4）举办培训。重点举办妇女“学沼气使用技术、建文明生态家园”培训、水果蔬菜实用栽培技术、妇女健身秧歌和妇女健康知识培训等。（5）深化载体活动。深入开展五好文明家庭创建活动，促进乡风文明；实施“巾帼科技致富工程”，开展“双学双比”竞赛活动，引导妇女积极投身经济建设。牵头单位：镇妇联。责任单位：村妇代会。

3、民兵营的主要工作。要抓好民兵组织规范化建设和民兵工作的落实，在新农村建设中挑大梁。（1）发展生产方面。组织民兵发挥农业生产强劳力的作用，带头学科技、用科技、带头自主创业、科技致富，使之成为促进农业产业发展的骨干力量。（2）维护治安方面。围绕建设“平安村”，组建民兵义务巡逻队，维护本村社会治安的稳定。（3）攻艰克难方面。组建民兵抢险救灾应急小分队，随时维护人民群众生命财产安全。（4）村容整治方面。临时组织卫生保洁民兵服务队，在村容整治、清洁家园活动中，发挥主力军作用。（5）活跃乡村文化方面。组建民兵文体活动队和政策宣传队，组织开展文体宣传活动，寓教于乐，带动广大群众思想观念的更新。（6）扶贫

帮困方面。组织有条件的民兵与困难群众结对子，从劳力、技术、资金、信息等方面帮扶困难群众。牵头单位：镇武装部。责任单位：村民兵营。

（五）发挥好“六大员”等农村实用人才技术支撑作用的主要工作

1、加大实用人才的培养。实施“万名农民素质培训工程”，开展农村适用技术、职业技能和创业培训，培养一批适应新农村建设要求的生产能手、经营能人、农技专家、能工巧匠等实用人才，并选好配强“六大员”队伍。牵头单位：“六大员”责任部门。责任单位：村两委。

2、健全“六大员”工作规范和制度。重点抓好“六大员”服务场所的规范化建设，明确“六大员”工作职责，建立健全工作规程和管理制度、考评细则等。牵头单位：“六大员”责任部门。责任单位：村两委。

3、明确“六大员”工作目标要求。（1）落实农业155服务项目，搞好科普宣传，推广反季节蔬菜栽培等农业新技术、新品种，引导条件适合的村申报三明和省级科技示范村。（2）重点抓好图书阅览室、文体活动场所、农民公园、健身路径等文体活动阵地建设；培育文体活动队伍。（3）深入开展“五五”普法活动，开展“平安村”、“平安家庭”建设，创建“民主法治示范村”。（4）健全和完善计生服务室，开展集中义诊、计生政策宣传、生殖保健知识咨询等服务；建好计生台帐，规范计生管理；认真落实计生“二女户”优先优惠政策。

（5）协调村内建设用地和规划的相关问题，搞好村环境综合治理、废水排放治理等。（6）努力按社区卫生服务站的标准建设村级卫生服务站，配备具有乡医资格的乡村医生，为村民建立健康档案。牵头单位：镇党委。责任单位：“六大员”责任部门，村两委。

（六）发挥好专业合作组织桥梁纽带作用的主要工作

1、逐步完善协会组织。进一步建立健全反季节产销协会、劳动力转移协会、水果产销协会等专业协会，发挥专业合作社和专业协会在技术、信息、市场资金上的优势，促进农村生产发展。牵头单位：农业服务中心。责任单位：村党支部。

2、逐步规范专业合作组织和协会的发展。按照农民专业合作社法等有关规定，制定有利于合作社和专业协会发展的实施细则，指导健全完善组织章程、财务会计制度，建立民主管理、利益分配、财务公开等管理和监督机制、出台配套支持措施，促进合作社和专业协会健康发展。牵头单位：农业服务中心。责任单位：村党支部。

3、发挥专业合作社和协会作用。积极开展市场营销、信息服务、实用技术、农产品加工储藏和农资采购经营等培训，不断提高农业产业化经营水平，持续增加农民收入。牵头单位：农业服务中心。责任单位：村党支部。

（七）发挥好老年协会参与帮促作用的主要工作

篇二：工作计划的意义及如何写工作计划

工作计划的意义及如何写工作计划

工作计划的概念

1、工作计划就是对即将开展的工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤方法等。

2、工作计划是提高工作效率的有效手段。

3、工作计划是我们走向积极式工作的起点。

4、工作计划能力是干部管理水平的体现。

为什么要写工作计划

古代孙武曾说：“用兵之道，以计为首。”其实，无论是单位还是个人，无论办什么事情，事先都应有个打算和安排。有了计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。同时，计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。

计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。

作为一个管理者，必须知道你的部门的工作任务与目标，明确方向，知道自己的工作内容，如何来干好这些工作，什么人来干这些工作，工作进度怎么安排，掌握哪些可以使用的资源?

一个管理干部通过工作计划，利用可以使用的资源，统筹规划，按照事先设定策略、方法、完成时间与要求，完成各项工作目标。这就体现了你的管理水平与能力。

写工作计划实际上就是对我们自己工作的一次盘点。让自己做到清清楚楚、明明白白。

工作计划两种形式

1、消极式的工作(救火式的工作：灾难和错误已经发生后再赶快处理)

2、积极式的工作(防火式的工作：预见灾难和错误，提前计划，消除错误)

写好工作计划的要求

1、工作计划不是写出来看的，而是为了去做的。

2、计划的内容远比形式来的重要。要拒绝华丽的词藻，欢迎实实在在的内容。

3、工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能含糊。

4、简单、清楚、可操作是工作计划要达到的基本要求。

制订好工作计划须经过的步骤

1、根据上级的指示精神和市场的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作具体步骤。环环紧扣，付诸实现。

2、根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预定克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。

3、根据工作任务的需要，组织并分配力量、资源，明确分工。

4、计划草案制定后，应交相关联的人员讨论。

5、在实践中进一步修订、补充和完善计划

工作计划的表现形式

1、条文形式：一般详细的计划多采用条文形式。

2、表格形式：简单的计划多采用表格形式。

3、文件形式：时限长的计划多采用文件形式。

工作计划的一般格式

▲标题

1、计划的标题，有四种成分：计划单位的名称;计划时限;计划内容摘要;计划名称。

2、计划单位名称，要用规范的称呼。

3、计划时限要具体写明，一般时限不明显的，可以省略。

4、计划内容要标明计划所针对的问题。

5、计划名称要根据计划的实际，确切地使用名称。

6、如所订计划还需要讨论定稿或经上级批准，就应该在标题的后面或下方用括号加注“草案”、“初稿”或“讨论稿”字样。

7、如果是个人工作计划，则不必在标题中写上名字，而须在正文右下方的日期之上具名。

▲正文

1、情况分析(制定计划的根据)。

制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。

2、工作目标、任务和要求(做什么)。

这是计划的灵魂。计划就是为了完成一定任务而制订的。目标是计划产生的导因，也是计划奋斗方向。因此，计划应根据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。

3、工作的方法、步骤和措施(怎样做)

在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施与策略，以保证工作任务的完成。

写好工作计划四大要素

1、工作内容：做什么--------工作目标、任务。

计划应规定出在一定时间内所完成的目标、任务和应达到要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。

2、工作方法：怎么做---------采取措施、策略。

要明确何时实现目标和完成任务，就必须制定出相应的措施和办法，这是实现计划的保证。措施和方法主要指达到既定目标需要采取什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排

除哪些困难等。总之，要根据客观条件，统筹安排，将“怎么做”写得明确具体，切实可行。特别是针对工作总结中存在问题的分析，拟定解决问题的方法。

3、工作分工：谁来做-----工作负责。

这是指执行计划的工作程序和时间安排。每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常是互相交错的。因此，订计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。而在实施当中，又有轻重缓急之分，哪是重点，哪是一般，也应该明确。

在时间安排上，要有总的时限，又要有每个阶段的时间要求，以及人力、物力的安排。这样，使有关部门和人员知道在一定的时间内，一定的条件下，把工作做到什么程度，以便争取主动，有条不紊地协调进行。

4、工作进度：什么时间做------完成期限。

工作计划写作的注意事项

写好工作计划五大原则：

1、对上负责的原则。要坚决执行上级的指示精神，服从全局利益，反对本位主义。

2、切实可行的原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准。

3、集思广益的原则。广泛听取意见、博采众长，众人参与，反对主观臆断。

4、突出重点的原则。分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。

5、防患未然的原则。写明相关保护或者防备的措施。

编制计划要求胸怀全局，计划目标要科学、先进，是跳起来能够摘到的桃子。如果不用跳轻易便可摘到，既不利于企业的发展，也不利于调动企业经营者与员工的积极性。反过来，如果付出巨大的努力，再跳也摘不到桃子，那么，这样的经营计划便具有虚假欺骗性，不完全具有可操作性。

要有实现计划的具体保障措施和出现“意外”的补救措施。没有实现计划的具体保障措施和补救措施，只是纸上的计划，再完善也只是一个“画饼”

另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。

还有，在工作计划的执行过程中，部门负责人要经常跟踪检查执行情况和进度。发现问题时，就地解决并继续前进。

怎样保证工作计划得到有效的执行?

工作计划写出来，目的就是要执行。执行不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”，计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。

1、首先，要调查实际情况，根据本部门结合企业现实情况，做出的计划才会被很好执行。

2、其次，各部门每月的工作计划应该拿到例会上进行公开讨论。

3、最后，修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查

篇三：制度,实施方案,实施细则的定义,作用、书写方法

制度，实施方案，实施细则的定义，作用、书写方法

2009-05-09 10:11

规章制度

一、制定的定义：

制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。

二、制度的分类、发布方式

制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。如《办公室人员考勤制度》、《机关值班制度》。法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如《职工休假制度》、《差旅费报销制度》。

制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。

制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督。

三、制度的特点

1．指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。

2．鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。

3．规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

四、制度的写法

(一)标题。制度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，如《保密制度》、《档案管理制度》；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如《××大学校产管理制度》、《××市工业局廉政制度》。

(二)正文。制度的正文有多种写法，主要可以概括为三种情况：引言、条文、结语式。通篇条文式；多层条文式。

1．引言、条文、结语式

先写一段引言，主要用来阐述制定制度的根据、目的、意义、适用范围等，然后将有关规定一一分条列出，最后再写一段结语，强调执行中的注意事项。

2．通篇条文式

将全部内容都列入条文，包括开头部分的根据、目的、意义，主体部分的种种规定，结尾部分的执行要求等，逐条表达，形式整齐。

3．多层条文式

这种写法适用于内容复杂、篇幅较长的制度，特点是将全文分为多层序码，篇下分项、项下分条、条下分款。如某省制定的《档案管理制度》，用“一、二、三??”来表示大项，用“(一)、(二)、(三)??”来表示大项下的条，用“1、2、3、??”来表示条下的款。

(三)制发单位和日期。如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。

规章制度的写法：规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。

1.标题。规章制度的标题一般由单位名称、内容、文种组成。如《××市房地产市场管理细则》等。单位名称，或是规章制度适用的单位或范围，或是制订、颁发单位名称。

2.正文。规章制度的正文结构一般有两种形式。

(1)分章列条式（章条式）。即将规章制度的内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。

总则一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有：制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。

分则指接在总则之后的具体内容。通常按事物间的逻辑顺序，或按各部分内容的联系，或按工作活动程序以及惯例分条列项，集中编排。表述奖惩办法的条文也可单独构成罚则或奖罚则，作为分则的最后条文。

附则包括的主要内容有：施行程序与方式，有关说明（该文书与其他文书之间的关系，规定附件的效用，数量以及不同文字文本的效用等），施行日期。

(2)条款式。这种规章制度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章制度。一般开头说明缘由、目的、要求等，主体部分分条列出规章制度的具体内容。其第1条相当于分章列条式写法的总则，最后一条相当于附则的写法。 规章制度的写作要求：

(1)体式的规范性。规章制度在一定范围具有法定效力，因此在体式上较其他事务文书，更具有规范性。规章制度，用语简洁、平易、严密，在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上都是采用逐章逐条的写法，条款层次由大到小依次可分为七级：编、章、节、条、款、目、项。一般以章、条、款三层组成最为常见。

(2)内容的严密性。规章制度需要人们遵守其特定范围的事项，因此其内容必须有预见性、科学性，就其整体，必须通盘考虑，使其内容具有严密性，否则无法遵守或执行。

实施方案

一、定义

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。

二、实施方案的特点

1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作

分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

三、实施方案的写法

实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。

1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容＋文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关＋实施的内容＋文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间＋制文机关＋实施的内容＋文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据??，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。

实施细则

一、定义

细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。细则是应用写作研究的主要文体之一。

细则一般由原法令、条例、规定的制定机构或其下属职能部门制定，与原法令、条例、规定配套使用，其目的是堵住原条文中的漏洞，使原条文发挥出具体入微的工作效应。

（一）细则的含义。细则是有关机关为实施某一法律、法规、规章而制定的详细具体的法规性文书。

国家的有关法律或上级机关发布的有关条例、规定等，在具体环节上不可能面面俱到，需要相应的管理部门结合实践再作补充和阐释。另外，不同地区不同单位在实行某一法规的时候，充许结合本地区本单位的情况进行具体的处理。因此，有些法规在发布的时候，就在结尾外特意说明：“本条例(规定)由××部门负责解释”，或者“各地要结合本地区的情况，制定出实施细则，并于×月×日前报××办公厅”。这些都显示了细则这种文体的必要性。

（二）细则的特点：1．派生性。细则不是一种独立存在的法规性文书，它必须以某一法律、法规为前提，是某一法律、法规的派生物。如：有了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，才会有随后产生的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》。

细则作为法律、法规的派生物，只能是对原文的补充、阐释和细节化，使相关法律和法规更详尽、周密和具体，而不能超出原法律、法规的内容范围，更不能自行其事，另立法规。

2．解释性。细则要对原法律、法规的重要词语、规定事项给以阐释，使其含义更明确、具体，更具有可行性。

3．补充性。细则还要对原文不够详尽的地方进行补充。补充之后，大大增强了规定的可行性。

4．详细性。细则还有一大特点就是特别详细，这一点在文种名称中已经显现出来了。

二、细则的写法

(一)标题和日期。1．标题。细则的标题由原法规名称加“实施细则”或“施行细则”组成，如《中华人民共和国安全法实施细则》。

2．日期和制发机关。在标题之下正中，加括号标注发布日期和制发机关名称，或者批准、修订日期和机关名称。随命令、通知等颁布的细则，可不列此项。

(二)正文。正文是细则的主体部分，要对某一法律、法规的实施作具体、周密的阐释、补充和规定，但不得超出原法律、法规的基本内容。

细则的正文有两种写法，一种是章条式写法，一种是条款式写法。

1、章条式写法。这种写法适用于内容较多的细则。全文分为三大部分，分别是总则、分则、附则。

总则是开头部分，主要用来说明制定细则的根据、目的、指导思想、基本原则、实施机关等。总则一般排为第一章，分若干条。

分则是细则的主体部分，分若干章，每章再分若干条。分则用来对原法律、法规进行解释、补充，作出细致周密、切实可行的规定。

附则是细则的结尾部分，主要用来提出执行要求。

2、条款式写法。这种写法不分章，直接列条，适用于内容较简单、篇幅较短的细则。根据、目的、基本原则、指导思想等内容，写入前几条；解释、补充和规定，写在中间，条款最多；执行要求写在最后。

篇四：工作计划的重要性

工作计划的重要性

一个人有无作为，看你会不会订计划;一个部门有无优良业绩，看你部门负责人会不会订计划;一个企业有无高效率，看你企业掌门人会不会订计划。计划订得好，效率有保障;计划订得差，效率必低下。没有人生规划而能成就大事的人，我没有听说过;没有严密计划而有高效率的企业，我也同样没有听说过。计划工作如此重要，而对此不重视的个人或企业却比比皆是。

今年上半年，有家企业提前三天约我讲课，我的日程早已排定，根本无法抽身，只好婉拒。原本以为事情过去了，哪知一周后，该企业培训经理又给我打电话，说讲课定在下月10号，请我务必留出时间。承蒙企业如此看得起我，我只好答应下来，并告知我的助理预留时间。后来有别的企业预约下月10号的课，我的助理都推掉了。事情偏偏就这么巧，又到了离讲课还有三天时间的日子，企业培训经理又给我打电话了：说10号有上级下来视察，讲课时间还得再往后移。本来另外有个企业也约我在同一天讲课，我们好不容易跟人家讲好，调整到了下一个月。结果，一家企业有变，三家单位受影响。这就是计划不周带来的后果。 其实，与这家企业类似的情形我本人也碰到过几次了，早就定好的培训计划，往往事到临头，因领导视察、客户参观、外宾来访就给取消或推迟了。甚至在课堂上，听课人员被中途叫走去迎接上级检查的事也有发生。

很多企业计划被打乱或被迫取消的情形可以说经常发生。因此，国人有句调侃的话对此作了精辟的概括：“计划赶不上变化”。

坦率地讲，我个人特别讨厌擅自改变计划的行为。事情发生了变化，仍然墨守成规，我当然反对。如果是一个会议决定或者说是一个集体决策，某一个人因并不重要的原因或个人喜好就擅自改变了大家的决定，也不同其他相关人员沟通，就让人不能理解和接受了。对我

们咨询项目而言，按计划进行特别重要，任何单方面的改变都会给项目的如期完成带来不利影响或不良后果。

咨询方案落地都有一个试运行阶段，在试行期间，不经时间检验，不经效果评估，仅凭个人理解或一己之见，就擅自改变方案的行为，更是令人不可理喻。

没有计划观念，不订计划、不按计划执行，都是管理的大忌。企业组织的效率高低，首先就在于计划是否严密。没有计划，就不能把握市场行情，没有计划，就不能组织有效生产，没有计划，就不能按期交货。计划工作如此重要，而不少企业专司计划的职位都不设立一切跟着感觉走。这样的企业如何未雨绸缪、决胜市场，我真不敢想象。

各级主管的第一职责应该就是订计划。有了计划，工作才能有条不紊展开，有了计划，员工才能找到方向，有了计划，业绩好坏才有检验的尺度。

计划是个纲，纲举目张。企业管理人员应该把订计划当作一门重要功课来学，并且学以致用，企业提高效率才有保障。