一会两站和五进规范化建设经验交流材料

篇一：一会两站和五进规范化建设经验交流材料

江苏省工商行政管理局 文件 江苏省消费者协会

苏工商消?2010?62号

关于印发《江苏省工商系统“一会两站”

规范化建设意见》的通知

省各直属工商行政管理局，各省辖市及苏州工业园区消费者协会（委员会）：

为全面推进12315行政执法体系建设，进一步建立健全社会消费维权网络，延伸消费维权工作触角，充分发挥消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站（以下简称“一会两站”）消费维权的职能，切实保护广大消费者的合法权益，促进全省社会稳定和经济秩序持续发展，根据《国家工商行政管理总局关于加强“一会两站”规范化建设的意见》精神，省工商行政管理局、省消费者协会研究制定了《江苏省工商系统“一会两站”规范化

建设意见》。现印发给你们，请结合本地实际，在工作中认真贯 彻执行。原有规定与本“意见”不一致的，以本“意见”为准。

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二○一○年三月四日

主题词：工商 消协 一会两站 通知 ——————————————————————————— 江苏省工商行政管理局办公室 2010年3月4日印发 ——————————————————————————— 共印：60份

江苏省工商系统

“一会两站”规范化建设意见

一、指导思想

以全面落实科学发展观，坚持以人为本，服务改善民生为指导思想，以构建行政监管、行业自律、社会监督为一体的基层消费维权网络为基本思路，以保护消费者合法权益为根本目标，拓展和完善现有的全省基层消费维权网络体系，真正把行政、行业和社会维权工作延伸到村镇、社区、企业，努力把消费纠纷化解在源头、解决在基层、和解在企业，降低消费者的维权成本，提高消费维权工作效能，为提振消费信心，建设和谐社区（村镇），促进经济平稳较快发展发挥积极作用。

二、工作目标

（一）总体目标：

我省“一会两站”建设要根据总局“四个统一”和“四个平台建设”的总体要求，按照科学规划、合理布局、创新机制、增强功能、严格规范、注重实效的原则建设。在原有基层网络建设的基础上，通过一年努力，全省要基本形成覆盖城乡的基层消费维权网络体系。即，在每一个乡镇、街道办事处建立一个消费者协会分会，在每一个行政村、社区建立一个消费者投诉站和12315联络站，实现农村村镇和城市社区“一会两站”组织网络和工作网络全覆盖。各地在2010年3月底前要摸清辖区内实有乡镇、街道、行政村、社区等的详细资料，确定目前已建立的投诉站、12315联络站数目，

至2010年底，全省“一会两站”覆盖率达到100％。在建设规范上，要做到建设标准规范、工作职责规范、工作制度规范、内部管理规范、运作程序规范。使消费维权工作真正根植于广大老百姓之中，让消费者不出村镇（社区）就可以进行有关商品和服务的申(投)诉、举报及咨询，就能得到消费教育和消费指导，为广大农村消费者和社区消费者就近解决消费纠纷提供组织和工作保障。

（二）组织网络建设目标：

1.消费者协会分会网络建设。消费者协会分会是消费者协会的组织网络和社会监督网络。目前，全省各地依托县（市、区）工商局所辖工商分局（所）已基本建立这一消费维权网络。今后一个时期的工作重点是加强这一组织网络的规范化建设。通过进一步健全规章制度、开展业务培训、加强交流学习等方式，全面提升基层工商分局（所）消协分会的业务水平、综合分析能力和处?应变能力，充分发挥其对消费维权站（点）的指导作用，在化解消费纠纷，开展消费教育和消费引导等方面发挥积极作用。

2.12315消费维权网络和农村行政村（城市社区）消费维权网络建设。12315联络站是辖区工商分局（所）消费维权的工作网络。行政村（社区）消费者投诉站是消费者协会的组织网络和社会监督网络。各级工商行政管理机关要充分发挥12315信息化网络和消协基层组织的优势，按照总局“四个四”（即“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”）的要求，在当地党委、政府的统一领导下，加强与消费者协会协作配合，力争在每一个行政村、社区建立一个12315联络站和消费者投诉站。至2010年底，实现12315联络站和消费者投诉站在农村行政村和城市社区的全覆

盖。

（三）“一会两站”硬件建设目标：

1.“一会两站”应具备八个基本条件。

（1）一名消费维权联络员。

（2）一个相对固定场所。

（3）一块机构牌匾。

（4）一部相对固定联络电话。

（5）一本受理和处理消费者申（投）诉登记簿。

（6）一块宣传栏。

（7）一套工作制度。

（8）逐步实现配备一台计算机。

2.“一会两站”使用统一的机构名称。

（1）消费者协会分会。名称为：××县（市）或××市××区消费者协会××乡（镇、街道）分会。

（2）12315联络站。名称为：××县（市）或××市××区××乡（镇、街道）××村（社区）12315联络站。

（3）消费者投诉站。名称为：××县（市）或××市××区××乡（镇、街道）××村（社区）消费者投诉站。

3.“一会两站”负责人的产生。消费者协会分会会长，按照《消费者协会章程》的规定产生，可推选乡镇、街道办事处负责同志兼任分会会长。12315联络站、消费者投诉站站长可邀请村委会、社区居委会负责人或相关负责同志兼任，“两站”可合署办公。

三、工作职责

（一）消费者协会分会工作职责：

篇二：人防法律五进经验交流材料

以宣传带动和激活人防工作全局

——人防五进经验交流材料

毛主席说：要宣传群众，要教育群众，要组织群众。在人民群众中开展宣传教育活动，一直是我党、我军的优良传统。人防宣传教育是国防教育的一项重要内容，也是人民防空建设的重要组成部分。几年来，**县民防办经过长期不懈的努力，切实发挥人防宣传教育工作的舆论导向作用，积极推进“法律六进”活动，用宣传教育为人防建设开路，取得了显著成效。

一、盯住领导，积极提升领导的人防意识

受长期和平环境的影响，人们的人防意识有所淡化。尤其近年来，随着国家的繁荣稳定和市场经济的快速发展，人们更注重经济效益，普遍产生了人防建设无用、无关等错误观念。部分领导同志也将主要精力放在抓社会稳定和县域经济发展上，对于人防工作重视程度不够。针对这种情况，几年来，**防办积极主动争取领导支持，紧紧抓住县委、县政府及人大、政协等重要会议和大型活动等有利时机，主动向县领导及各部门领导介绍人防工作，宣传人防法律法规。平时组织重要活动，及时向县领导汇报，邀请县领导和相关部门领导参加，全面提升了各级领导的人防意识。使**县委、县政府将人防建设做为经济社会发展的重要环节，提上重要议事日程，并纳入**县“十二五”发展规划，纳入县域经济

发展总体目标。

二、依托媒体，充分发挥传媒的主渠道作用

社会新闻媒体是开展人防宣传的重要渠道，人防宣传必须充分重视和利用新闻媒体覆盖面广，影响力大的特点。几年来，**防办加强与新闻媒体单位的协作，不断增大人防宣传社会化占有“份额”，达到报刊上有文、电视上有影、广播上有音。每年，**防办都坚持聘请县法制部门和物价、审批等部门领导及法律专家，在**电视台进行联合访谈，讲解人防法律法规。每次人防专业队伍训练、演练和大型宣传活动，都邀请县电视台、**时讯报、县政府门户网刊载、录制、播放专题报道和新闻节目。同时，**防办内部制定了宣教激励机制，积极鼓励机关全体工作人员参与宣传报道。几年来，已累计向国家、省、市各类报刊杂志投稿290多篇，被采用70多篇。使人防宣传教育的辐射力和广泛性得到极大提高。

三、重在基层，大力普及人防法律知识

《人民防空法》规定：在校学生、国家机关、社会团体、企事业组织人员和其他人员都要有教育部门、人防主管部门以及所在单位和基层政府组织实施人民防空教育。几年来，**防办积极推进“法律六进”活动，累计印制宣传单30余万份，编印防空防灾知识手册近万册，制作宣传图板40多块，印发人防知识教材千余册，试卷5万余份，深入到各党政机关、企事业单位、个体业户、中小学校和城乡社区中进

行巡展和发放。还投资在城内8个社区设置了固定白钢宣传栏，定期展出人防法律和防护知识；录制了人防应急知识光盘，在县广场大屏幕循环播放。同时，**防办将普遍宣传与基础教育相结合，适时地在全县中小学开办了人防知识教育课堂，并在**第一初级中学、**实验学校进行了人防教育试点工作，开展了人防专题教育课堂、人防主题队会、人防知识板报和应急演练及知识竞赛等系列活动，进一步促进了人防知识的普及。

四、抓住时机，全面营造人防宣传氛围

几年来，**防办紧紧抓住9.18警报鸣放日、人防法颁布周年纪念日和县集中法制宣传日等有利时机，邀请县委、县政府和人武部领导做电视讲话，组织机关人员和人防专业队骨干走上街头，进入社区散发人防宣传资料。重大宣传日出动宣传车，深入到全县10多个商业区和20多条主要街道进行流动宣传。同时，**防办针对人防宣传教育的公众性，为使宣教手段更趋向多样化、趣味性。在人防法颁布周年纪念日与县文化局和阳光艺术团联合制作了小品《全家学习防空法》、群口快板《人民防空法》、配乐诗朗诵《无怨无悔》等节目，在县人民剧场举办大型的主题文艺汇演。将人防知识、法律法规溶入到各类表演形式中。使观看群众在欣赏节目的同时，受到了人防法制教育，增强了人防意识。为人防建设发展营造了顺畅环境。

**防办通过立体式的全方位、多渠道宣传，大大提升了人防工作的人气和社会认知度，扩大了人防工作的社会影响，广大干群的人防意识从无到有地逐步树立起来，为人防工作的顺利开展营造了良好的社会氛围。

五、抓好结合，促进人防工作健康发展

**防办始终坚持将宣传教育工作与人防实体工作紧密结合，用创新的工作实践取得了优异的建设成果。自2003年建办伊始，连续七年获得**市人防系统优胜单位的表彰，人防信息化建设、人防队伍建设、结建管理和准军事化文明机关建设等工作均走在其他县区的前列。省、市和兄弟县区防办曾多次到**指导、调研和见学，人防各项工作呈现出良好的发展势头。

通过实践，我们感到，搞好宣传工作是人防赢得支持、打开工作局面的关键。随着当前国内国际形势的发展和人防改革的不断深入，给宣传教育工作提出了新的更高的要求。这就要求我们人防宣传工作者必须采取积极有效的措施从人防宣传教育工作力度、广度和深度上入手，科学发展，与时俱进，推动和保障人防建设的健康深入发展。

**县民防办公室

2011年10月13日

篇三：国家工商总局关于加强一会两站规范化建设的意见

国家工商行政管理总局关于加强“一会两站”

规范化建设的意见

工商消字[2009]236号

为了加快推进12315行政执法体系建设，进一步建立健全社会消费维权网络，充分发挥消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站(以下简称“一会两站”)服务基层群众的作用，切实保护广大消费者的合法权益，促进社会和谐稳定，经国家工商行政管理总局会同中国消费者协会研究，现就加强“一会两站”规范化建设提出如下意见。

一、进一步提高思想认识，增强做好消费维权工作的责任感和使命感

“一会两站”建设是12315行政执法体系“四个平台”建设的重要组成部分。加强“一会两站”规范化建设，延伸消费维权工作触角，构建工商行政管理部门和消费者协会畅通民意的平台，是工商行政管理部门和消费者协会全面落实科学发展观，坚持以人为本，服务改善民生的客观要求;也是进一步更新消费维权理念，提高消费维权工作效能的具体举措。各级工商行政管理机关和消费者协会要从坚持执政为民，推动科学发展，构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感。要以健全组织、完善制度、严格程序、规范运行和注重实效为重点，努力把“一会两站”规范化建设工作抓紧抓好。充分发挥“一会两站”作用，更加方便城乡消费者就近解决消费纠纷，加强对商品和服务的社会监督，及时有效地保

护消费者合法权益，为提振消费信心，建设和谐社区、和谐村镇，促进经济平稳较快发展发挥积极作用。

二、建立健全“一会两站”组织网络和工作网络，切实方便消费者就近投诉和及时化解消费纠纷

(一)建立健全“一会两站”组织网络。消费者协会分会、消费者投诉站是消费者协会的组织网络和社会监督网络，12315联络站是辖区工商所消费维权的工作网络。各级工商行政管理机关要充分发挥12315信息化网络和消协基层组织的优势，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面落实“四高目标”的要求，在当地党委、政府的统一领导下，加强与消费者协会协作配合，认真总结经验，采取切实有效措施，加大工作力度，力争在每一个乡镇、街道办事处建立一个消费者协会分会，在每一个行政村、社区建立一个消费者投诉站和12315联络站，努力实现农村村镇和城市社区“一会两站”组织网络和工作网络全覆盖，为广大农村消费者和社区消费者就近解决消费纠纷提供组织和工作保障。

(二)进一步改善“一会两站”的工作条件。各级工商行政管理机关要积极采取措施，进一步改善“一会两站”的工作条件。“一会两站”应具备8个基本条件：一名消费维权联络员、一个相对固定场所、一块机构牌匾、一部相对固定联络电话、一本受理和处理消费者申(投)诉登记簿、一块宣传栏、一套工作制度、有条件的地方可配备一台计算机，确保消费者咨询、申(投)诉有门、有人、有制度。应努力做到四统一，即：统一名称、统一工作职责、统一工作流程、统一文书格

式。在乡镇、街道按照有关规定和程序建立的消费者协会分会，名称为××县(市)或××市××区消费者协会××乡(镇、街道)分会，分会会长按照《消费者协会章程》的规定产生，可推选乡镇、街道办事处负责同志兼任分会会长;在行政村、社区建立的“两站”的名称是××县(市)或××市××区××乡(镇、街道)××村(社区)消费者投诉站、12315联络站。“两站”可以合署办公，可邀请村委会、社区居委会负责同志兼任站长，负责日常工作。具体办法由省级工商行政管理局会同省级消费者协会研究确定。

三、严格规范“一会两站”工作职责和工作程序，切实提高消费维权能力和水平

(一)明确“一会两站”工作职责。消费者协会分会的工作职责主要是：组织开展消费维权法律法规的学习和宣传活动，为消费者提供消费信息和咨询服务;参与或配合有关行政部门组织的对商品和服务的监督、检查;受理和处理消费者投诉;对消费者投诉站进行业务指导;收集、汇总、分析本辖区内的消费维权情况，编发消费提示;根据需要召开分会理事会，充分发挥分会各理事的作用，对本辖区消费维权工作进行协调和指导。消费者投诉站和12315联络站的工作职责主要是：宣传法律法规和消费知识;解答消费者咨询;受理、调解消费者的一般性申(投)诉;对商品和服务进行社会监督;对发现的违法经营行为线索，涉及工商行政管理机关的及时向辖区工商所反映，由辖区工商所按照职能和程序依法处理;涉及其他部门的及时向有关部门反映。

(二)严格“一会两站”的受理和处理工作程序。

1.认真受理消费者咨询。对消费者的咨询，“一会两站”工作人员要认真负责，热情接待，依据法律法规耐心解答;遇有疑难问题，及时与辖区工商所或消费者协会联系。

2.及时受理消费者的申(投)诉。对消费者的申(投)诉，“一会两站”工作人员要认真登记，详细记载申(投)诉人和被申(投)诉人的姓名或单位名称、联系方式、申(投)诉事实、相关证据等基本情况。对发现的违法经营行为线索，属于工商行政管理机关职能的，及时向辖区工商所反映。

3.依法调解和处理消费纠纷。对事实清楚、情节简单的一般性申(投)诉，“一会两站”要及时进行调解和处理。对于难以调解和处理的消费纠纷，及时向辖区工商所或消费者协会反映。

4.汇总情况和报告重大事项。对受理和处理的咨询、申(投)诉情况，要定期进行情况汇总。对涉案金额较大的申(投)诉以及消费维权工作的建议和意见等重大事项，及时报告辖区工商所和消费者协会。

5.严格档案和资料管理。对处理完毕的申(投)诉，“一会两站”工作人员要记录相关情况，及时归档备查。对相关档案和资料要妥善保存，严格管理。

四、认真完善工作制度，切实保障“一会两站”工作规范运行

(一)建立健全申(投)诉受理制度。“一会两站”要建立完整的申(投)诉受理制度，明确接待、登记、调解、报告、归档和报送等基本

工作程序;对疑难问题移交或上报有关部门后，“一会两站”要继续跟踪处理结果并向消费者反馈，做到消费者申(投)诉件件有登记，事事有结果。

(二)建立健全所站联系制度。辖区工商所要与辖区内“一会两站”建立日常工作联系，指定专人随时联络、定期上站巡访和回访，及时了解和指导“一会两站”建设和日常工作，研究协调解决“一会两站”工作中遇到的困难和问题。

(三)建立健全工作例会制度。辖区工商所要定期组织召开“一会两站”负责人工作会议，研究工作，交流情况，总结经验，并做好会议记录。

(四)建立健全信息报送制度。“一会两站”应按照要求向辖区工商所和消费者协会报送申(投)诉处理情况、统计报表、工作情况、意见建议、典型案例等。辖区工商所要将申(投)诉信息补录到12315申诉举报信息管理系统。

(五)建立健全学习培训制度。辖区工商所要定期开展“一会两站”培训工作，组织消费维权联络员学习消费者权益保护法律法规、处理消费纠纷的经验和识别假冒伪劣的常识等，保证“一会两站”人员符合上岗要

求，不断提高工作水平和处理消费纠纷的能力。

(六)建立健全“一会两站”名录登记制度和信息化网络体系。各级工商行政管理机关要建立“一会两站”名录登记制度，组织“一会两站”填写《“一会两站”名录登记表》(见附件1)，并由县级以上