超过级别管辖的担保物权案件

篇一：2012浙(转 载 于:wWw.cssYQ.COm 书 业 网:超过级别管辖的担保物权案件)江省高级人民法院关于审理实现担保物权案件的意见

浙江省高级人民法院关于审理实现担保物权案件的意见

（2012年12月25日浙江省高级人民法院审判委员会第2419次会议通过）

根据第十一届全国人大常委会第二十八次会议修改的《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十六条、第一百九十七条和第一百七十九条等规定，现就审理实现担保物权案件的相关问题提出如下意见：

第一条 实现担保物权案件由担保财产所在地或担保物权登记地基层人民法院管辖。 基层人民法院不管辖依法应当由海事法院管辖的实现担保物权的案件。

两个以上基层人民法院对实现担保物权案件都有管辖权的，由最先立案的基层人民法院管辖。

第二条 实现担保物权案件的申请人可以是担保物权人，也可以是《中华人民共和国物权法》第一百九十五条规定的抵押人、第二百二十条规定的出质人和第二百三十七条规定的财产被留置的债务人等其他有权请求实现担保物权的主体。

第三条 申请人提出实现担保物权申请的，应当提交申请书并附以下证据材料：

（1）主合同；

（2）担保物权合同；

（3）抵押权登记证明或者他项权利证书、权利质权的权利凭证或者出质登记证明；

（4）能够证明实现担保物权条件成就的有关证据材料，如证明债务已届清偿期、合同约定的实现担保物权情形发生等证据材料；

（5）人民法院认为需要提交的其他证据材料。

第四条 基层人民法院立案庭负责接收申请人提交的实现担保物权申请书并依法登记立案，编立“商特”字案号。

第五条 立案庭应当在立案登记之日起两日内将实现担保物权案件的相关材料移交商事审判业务庭审查。实现担保物权案件可以由审判员一人独任审查，但对担保合同财产标的额超过基层人民法院诉讼级别管辖范围或者人民法院认为应当组成合议庭审查的实现担保物权案件，应当组成合议庭审查。

独任审判员或者合议庭应当审核申请人提供的证据，必要时可以依职权调查相关事实并通过听证等程序询问当事人。对主债务、担保债务无异议的，依法裁定准予拍卖、变卖担保财产；对主债务、担保债务确有争议的，裁定驳回申请，并在裁定书中告知当事人可以提起诉讼。

第六条 人民法院作出准予实现担保物权的裁定生效后，主债务或担保债务未自动履行的，当事人可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。

第七条 实现担保物权案件不收取案件申请费用。

申请人向人民法院申请强制执行的，按照执行金额收取执行申请费，由被执行人负担。

第八条 执行法院在执行程序中发现实现担保物权案件的裁定确有错误的，可以提出建议，

交由作出裁定的人民法院组成合议庭进行审查。

第九条 本意见自2013年1月1日起施行。如与新颁布实施的司法解释不一致的，以司法解释为准。

附：民事裁定书样式两份

抄送：最高人民法院办公厅、研究室、司改办、民二庭

省委办公厅、省人大办公厅、省人大内司委、省委政法委、省司法厅

省政府金融办、浙江银监局、省律师协会、省银行业协会

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浙江省高级人民法院办公室2012年12月25日印发

篇二：2015年《民事诉讼法》司法解释对实现担保物权案件的影响

2015年《民事诉讼法》司法解释

对实现担保物权案件的影响

广东广强律师事务所 邓忠开

现行《民法通则》和《担保法》规定，抵押权人与抵押人协议不成的，抵押权人只能通过向人民法院提起诉讼的方式实现。通过诉讼的方式实现担保物权，程序复杂且时间较长，不利于债权人利益的保障。

为了更好地保护担保物权人的合法权益，便利担保物权的实现，节约司法资源，平衡法院案件负担，以适用新形势下经济发展需要，2012修改的民事诉讼法，在特别程序中增加了“实现担保物权案件”。

最近，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释，（以下简称《民事诉讼法》司法解释）对实现担保物权案件的申请主体、管辖法院、实现担保物权顺序、申请材料、受理后的处理等作了进一步的细化：

1.实现担保物权案件的主体

实现担保物权案件的申请人可以是担保物权人，即抵押权人、质权人和留置权人，也可以是《物权法》第一百九十五条规定的抵押人、第二百二十条规定的出质人和第二百三十七条规定的财产被留置的债务人等其他有权请求实现担保物权的主体。

《合同法》第二百八十六条规定的建设工程承包人也可以作为申请主体。我国的《海商法》《民用航空器法》等法律中规定的船舶抵押权人、民用航空器抵押权人等，也可以作为实现担保物权案件的申请人。

《民事诉讼法》司法解释在此基础上增加了“或者所有权人等”为实现担保物权案件的申请主体，完善了实现担保物权案件的主体范围，明确了除担保物权人与抵押人、出质人、留置人等（债权人与债

务人）诉讼主体外，其他所有权人也可以依法提起实现担保物权特别程序之诉。

2. 管辖法院细化明确

此前，实现担保物权案件由担保财产所在地或担保物权登记地基层人民法院管辖。基层人民法院不管辖依法应当由海事法院管辖的实现担保物权的案件。

两个以上基层人民法院对实现担保物权案件都有管辖权的，由最先立案的基层人民法院管辖。

《民事诉讼法》司法解释进一步就实现票据、仓单、提单等有权利凭证的权利质权案件、同一债权的担保物有多个且所在地都有管辖权的案件、既有物保又有人保的案件的管辖进行了明确，针对实现担保物权案件属于海事法院等专门人民法院管辖的，专列条文规定由专门人民法院管辖。

3.实现担保物权的顺序

同一财产上设立多个担保物权，登记在先的担保物权尚未实现的，不影响后顺位的担保物权人向人民法院申请实现担保物权。

4.提交材料

《民事诉讼法》司法解释规定除了按常规递交申请书，并要有证明担保物权存在的材料，包括主合同、担保合同、抵押登记证明或者他项权利证书，权利质权的权利凭证或者质权出质登记证明等，增加需要提供担保财产现状的说明及证明实现担保物权条件成就的材料；

5、受理申请后的处理

《民事诉讼法》司法解释详细具体化了人民法院受理申请后的处理，被申请人有异议，需要同时说明理由并提供相应的证据材料，避免债务人利用立法漏洞，而恶意导议，导致担保物权不得实现。

实现担保物权案件可以由审判员一人独任审查，在担保财产标的

额超过基层人民法院管辖范围的，规定了应当组成合议庭进行审查的承接程序。

人民法院在审查实现担保物权案件，可以询问申请人、被申请人、利害关系人，必要时可以依职权调查相关事实。还规定了人民法院应当就主合同的效力、期限、履行情况，担保物权是否有效设立、担保财产的范围、被担保的债权范围、被担保的债权是否已届清偿期等担保物权实现的条件，以及是否损害他人合法权益等内容进行审查。

规定了救济程序，及与普通程序其他制度的对接转换，例如人民法院受理申请后，申请人可以提出对担保财产的保全。利害关系人也可依法提出异议。

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篇三：关于申请实现担保物权的若干法律问题

关于申请实现担保物权的若干法律问题

文/王代勇

一、实现担保物权程序的性质

2013年1月1日起实施的新民诉法，将实现担保物权的案件列入特别程序。

二、法院的审限、审级及审判组织

民诉法第一百八十条规定，人民法院适用特别程序审理的案件，应当在立案之日起三十日内或者公告期满三十日内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。

依照第一百七十八条的规定，适用特别程序审理的案件，实行一审终审。选民资格案件或者重大疑难案件，由审判员组成合议庭审理；其他案件由审判员一人独任审理。新民诉法司法解释第三百六十九条规定，实现担保物权案件可以由审判员一人独任审查。担保财产标的额超过基层人民法院管辖范围的，应当组成合议庭进行审查。

三、关于实现担保物权案件的管辖法院

申请实现担保物权，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。新民诉法司法解释第三百六十四、三百六十五条规定，同一债权的担保物有多个且所在地不同，申请人分别向有管辖权的人民法院申请实现担保物权的，人民法院应当依法受理。被担保的债权既有物的担保又有人的担保，当事人对实现担保物权的顺序有约定，实现担保物权的申请违反该约定的，人民法院裁定不予受理；没有约定或者约定不明的，人民法院应当受理。

关于管辖权异议问题，实现担保物权适用特别程序，具有非诉性。民诉法第一百二十七条关于管辖权异议的规定不适用于实现担保物权的案件。同样，不动产专属管辖系诉讼案件中的管辖规定，在特别程序案件中不应适用。因此，对于实现担保物权案件中的管辖异议，法院无需作出裁定，也不应再经过管辖异议上诉程序，如果受理法院审查后发现不属于自己管辖，可以裁定驳回申请，申请人可以另行向有管辖权的法院提出申请。

四、有权申请实现担保物权的主体

民诉法第一百九十六条确定的有权申请实现担保物权的主体是“担保物权人”以及“其他有权请求实现担保物权的人”。新民诉法司法解释第三百六十一条对此做出了解释：民事诉讼法第一百九十六条规定的担保物权人，包括抵押权人、质权人、留置权人；其他有权请求实现担保物权的人，包括抵押人、出质人、财产被留置的债务人或者所有权人等。

五、申请实现担保物权应当提交的材料

新民诉法司法解释第三百六十七条规定，申请实现担保物权，应当提交下列材料：

（一）申请书。申请书应当记明申请人、被申请人的姓名或者名称、联系方式等基本信息，具体的请求和事实、理由；

（二）证明担保物权存在的材料，包括主合同、担保合同、抵押登记证明或者他项权利证书，权利质权的权利凭证或者质权出质登记证明等；

（三）证明实现担保物权条件成就的材料；

（四）担保财产现状的说明；

（五）人民法院认为需要提交的其他材料。

在实践中当然还包括申请人的身份证明材料等。

六、法院受理后的审查

法院受理实现担保物权的申请后，应当就主合同的效力、期限、履行情况，担保物权是否有效设立、担保财产的范围、被担保的债权范围、被担保的债权是否已届清偿期等担保物权实现的条件，以及是否损害他人合法权益等内容进行审查。必要时可以依职权调查相关事实并询问相关当事人。人民法院审查后，按下列情形分别处理：1、当事人对实现担保物权无实质性争议且实现担保物权条件成就的，裁定准许拍卖、变卖担保财产；2、当事人对实现担保物权有部分实质性争议的，可以就无争议部分裁定准许拍卖、变卖担保财产；3、当事人对实现担保物权有实质性争议的，裁定驳回申请，并告知申请人向人民法院提起诉讼。

人民法院受理申请后，申请人对担保财产提出保全申请的，可以按照民事诉讼法关于诉讼保全的规定办理。

关于实现担保物权是否适用调解问题，《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》中明确规定，人民法院对于适用特别程序的民事案件不予调解。如果双方当事人在案件审查过程当中，自愿进行和解的，可以达成和解协议后由申请人撤回申请，人民法院应当准许，实践中可适用裁定形式准许当事人撤回申请。如果双方坚持要求出具调解书，申请人不愿意撤回申请的，法院可根据审查标准径行作出相应裁定。

七、实现担保物权案件如何收费

实现担保物权案件被增列在特别程序中，按照现行《诉讼费用缴纳办法》的规定，依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件无需交纳案件受理费。

新民诉法司法解释第二百零四条规定，实现担保物权案件，人民法院裁定拍卖、变卖担保财产的，申请费由债务人、担保人负担；人民法院裁定驳回申请的，申请费由申请人负担。申请人另行起诉的，其已经交纳的申请费可以从案件受理费中扣除。但对于缴纳的具体标准没有明确说明。

司法实践中各地法院做法不一。就中国裁判文书网公布的最新判例来看，在（2014）中一法民二担字第5号民事裁定书中，广东省中山市第一人民法院依照《诉讼费用交纳办法》的规定，没有收取申请费用；而在 (2014)深罗法民一初字第1818号民事裁定书中，广东省

深圳市罗湖区法院采取按件的方式收取案件受理费100元；在(2014)珠香法民二担字第1号民事裁定书中，广东省珠海市香洲区人民法院则按照标的额大小收取申请费；

浙江地区与广东地区存在着同样收费不统一的情况。在（2014）金浦商特字第116号民事裁定书中，浙江省浦江县人民法院对于所受理的申请未收取申请费；而在（2015）湖安商特字第1号裁定书中，浙江省吉安县人民法院按照标的额大小收取了案件受理费。

北京地区可以参考的是（2014）大民特字第28号民事裁定书，北京市大兴区人民法院按照标的额大小收取了申请费。

综上，关于申请实现担保物权案件的收费标准各地法院并不统一，具体情况只有咨询相应法院才能得知。