县委换届内部保卫工作方案

篇一：中共XX县委关于乡镇党委换届工作的实施方案

中共XX县委关于乡镇党委换届工作的实施方案

各乡镇党委，县级各部门党组（党委）、总支（支部），XX经开区党工委：

按照中央组织部《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》和 12 月 17 日全国组织部长会议精神，以及省、市委相关要求，县委研究，决定从今年 12 月至明年 1 月，在全

县 13 个乡镇开展乡镇党委换届工作。

现提出如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会和省委九届八次全会精神，遵循党章和党内规定，紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式为主题，以优化乡镇领导班子结构、增强整体功能、激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化”方针，鲜明崇尚实干的用人导向，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现XX县“十二五”时期目标任务，推进XX全域城市化建设提供坚强的思想、政治、组织保证。

二、目标任务

把握换届工作指导思想，这次乡镇党委换届要实现四项目标任务：

（一）选好领导班子。以选好配强乡镇党委书记为重点，坚持“一好四强”标准，着力选好配强乡镇党委领导班子，加强乡

镇党委班子建设，增强班子整体功能，进一步提高党委班子引领科学发展的能力和水平。

（二）建强基层组织。坚持发扬民主，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和创造性。结合换届工作，开展整顿后进基层党组织，配套完善工作机制，推出激活乡镇活力的工作措施，努力提升乡镇党委建设科学化水平。

（三）激发队伍活力。在换届中创新干部选任方式，搭建干部成长平台，形成“有为有位”的良好氛围，鲜明崇尚实干的用人导向，健全完善激励机制，激发广大党员干部干事创业的热情，不断增强乡镇党员干部生机活力。

（四）推动科学发展。广泛凝聚党员群众的智慧和力量，认真谋划乡镇未来发展蓝图，充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，形成推动科学发展的强大合力，实现乡镇又好又快发展。

三、基本要求

把握乡镇换届工作指导思想，围绕实现四项目标任务，这次乡镇党委换届突出抓好两件大事：

（一）形成好的党委工作报告

要实事求是地全面系统总结本乡镇五年来在经济、社会发展

和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央和省、市委精神、研究

当地特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、加快发展、干事创业上来，推动乡镇又好又快发展。

（二）选好配强乡镇党委班子

1．合理设置职数。这次换届，乡镇党的委员会设 7—9 名委员。凤鸣镇、青龙镇、观音镇、谢家镇、公义镇、彭溪镇、江口镇、牧马镇、黄丰镇等9 个镇党的委员会，设 9 名委员，书记 1 名；副书记 3 名，其中，主持政府全面工作 1 名、负责党务和纪检工作 1 名、负责政法维稳综治信访工作 1 名；党委委员 5 名，其中，主持人大主席团工作 1 名，负责党委、政府其他方面工作 4 名。义和乡、武阳乡、锦江乡、保胜乡等 4 个乡的党的委员会，设 7 名委员，书记 1 名；副书记 2 名，其中，主持政府全面工作 1 名，负责党务和纪检工作 1 名；党委委员 4 名，其中，主持人大主席团工作并负责政法维稳综治信访工作 1 名，负责党委、政府其他方面工作 3 名。

2．优化班子结构。乡镇党委书记以 45 岁左右的干部为主体，要充分发挥班子成员不同年龄阶段干部的作用，适当保留一部分富有经验、工作得力的 50 岁以上的干部，35 岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构。注意选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中要有一名女干部。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，注意根据各个乡镇工作的实际需要，选配相应干部进班子，特别是要注重选配善于领导科学发展、推动加快发展、善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。

3．明确选人标准。按照思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群

众能力强“一好四强”选任标准，制定具体标准，着力选好配强乡镇党委书记及班子成员。乡镇党委书记人选一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。符合“一好四强”要求的优秀村党支部书记、大学生村干部、选调生可采取定向公选方式，进入乡镇党委领导班子。乡镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件（定向公选党委委员候选人的资格条件另行规定）：

（1）大学专科以上文化程度。

（2）中共正式党员，且具有两年以上党龄。

（3）近 3 年年度考核称职及以上，具备正常履职的身体条件。

（4）党委书记、党委副书记（主持政府全面工作）、党委委员（主持人大主席团工作）人选，应是现任正科级领导干部或任职满 2 年以上的副科级领导干部。

（5）党委副书记（负责党务和纪检工作）、党委副书记（负责政法维稳综治信访工作）和其他党委委员人选，应是现任副科级领导干部或任科员满 3 年以上的干部。

4．统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满 10 年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职

满 10 年的，必须交流；加大县级机关与乡镇之间、乡镇与乡镇之间的干部交流力度；交流干部原则上要干满一届；保持乡镇党政主要领导的相对稳定，原则上不同时交流；拟交流的干部要提前到位。

四、工作步骤

（一）调查摸底，制定方案（2010 年 12 月 15 日—25 日）

1．开展问卷调查。分类设计专题问卷，了解乡镇党委班子成员思想状况，了解村（社区）党员干部、普通党员群众、县直机关和驻乡镇企事业单位等各层次人员的所思、所盼。在县级领导、与乡镇工作密切相关的县级部门、乡镇机关干部、县级部门派出机构、村（社区）组干部、辖区内所属企事业单位、普通党员等约 150 人中开展问卷调查，并随机调查普通群众约 100 人。

2．搞好班子现状分析。对现有乡镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行调查摸底分析，形成乡镇党委班子情况分析报告。采取个别谈话、走访调查等方式，重点了解掌握乡镇党委班子团结勤政、促进发展、社会稳定、廉政建设等方面的情况。

3．开展“书记谈心活动”。县委书记要分别与 13 个乡镇党委书记作一次谈心谈话，县换届工作领导小组成员也要分别与乡镇党委领导班子成员作一次谈心谈话，乡镇党委书记要与班子成员和所辖党组织负责人作一次谈心谈话，了解乡镇党委班子运行情况和班子成员思想、工作状态。

4．开展“三百”走访活动。结合创先争优活动中开展的“进百姓门、听百姓言、解百姓忧”活动，全面收集群众对乡镇党委换届选举的期盼和进一步加强乡镇党委建设的建议意见。在充分调研，全面掌握基层情况和乡镇班子运行情况的基础上，制定全县乡镇党委换届工作实施意见，由县委常委会讨论通过。各乡镇也要结合实际制定相应实施方案。

（二）宣传发动，安排部署（2010 年 12 月 20 日—25 日）

1．县委召开全县乡镇党委换届工作动员大会。全县副科级及以上领导干部参加，县委书记作动员报告，县委分管领导作安排部署，县纪委书记提纪律要求。

2．各乡镇党委分别召开换届工作动员大会。参会人员由乡

篇二：换届安全保障工作方案

xxx第十五届人民代表大会第一次会议期间

安全保障工作方案

从xxx第十五届人民代表大会将于2011年6月25日至2011年6月27日召开。为确保会议的顺利召开，特制定此方案。

一、工作原则及目标

按照“统一指挥、超前预测、提早介入、稳步推进”的工作思路，本着及时果断、化解矛盾、依法处理的原则，积极、稳妥、审慎、周密地部署好大会召开期间的各项保障工作，力争排除各种干扰，确保大会顺利召开，圆满成功。

二、组织领导及职责

（一）成立领导小组

组 长：阿不力肯木〃米吉提 （乡党委副书记、政法书记）

副组长: 陶 辉（乡党委委员、武装部部长）

吐逊江〃热合木提 （乡党委委员、统战干

事）

成员:麦麦提〃库尔班（乡武装部副部长、安监干事）

阿依努尔〃吾甫尔 （乡政法干事、综治干

事）

吐尔逊〃玉素甫（乡司法所所长）

艾则孜〃马木提 （乡武装干事）

（二）领导小组成员职责

1、阿不力肯木〃米吉提同志全面负责此次安全保障工作任务的组织指挥和部署。

2、陶辉同志协助阿不力肯木〃米吉提同志做好具体工作，集体负责会场的安全保卫工作。

3、吐逊江〃热合木提同志负责组织信访、卫生、安监等方面的保障工作。

4、吐逊江〃热合木提同志负责做好综合治理方面的保障工作。

5、艾则孜〃马木提同志负责做好信访方面的保障工作，及时掌握社情、民意，对有关情况要提前介入，严密控制，遇重要信息及时向领导小组汇报。

6、艾则孜〃马木提同志负责食品安全保障工作。同时，协助卫生部门做好代表及委员的身体保健工作。

7、麦麦提〃库尔班负责组织应急分队的巡逻，预防和打击各类破坏人代会会场秩序活动。负责安全保卫任务工作会议的协调和召开，负责各类信息的传递工作，对重大紧急信息收集、整理上报。

8、麦麦提〃库尔班同志负责做好会议期间道路交通管制和疏导工作。

9、阿地里〃阿不力米提同志负责做好周边环境的安全保卫工作。落实对重点人员和危险物品的监控措施；配合县委政法委检查重点单位、要害部位值班备勤等；做好住地的安全保卫以及巡防大队的巡逻工作。

三、成立工作小组

领导小组下设9个工作小组：联合检查组、会场保卫组、信访接待组、住地保卫组、道路交通管制组、食品卫生检验组、消防组、预防和处置突发事件组、敌社情摸排组。

（一）联合检查组

组 长：吐逊江〃热合木提

成 员：艾则孜〃马木提、邵岩海

职 责：对重点单位、要害部位开展定时、不定时的安全检查，加强安全生产工作，及时消除各种隐患。

（二）会场保卫组

组 长：陶辉

成 员：乡应急分队

职 责： 24日下午对乡会议室主会场进行一次全面的检查，同时做好主会场的安全保卫工作。

人员部署：主会场2人，其余人员就地待命。

（三）信访接待组

组 长：陶辉

成 员：麦麦提〃库尔班、阿地里〃阿不力米提

职 责：加强群访和个访的摸排梳理工作，完善群体性上访事件的预案，在主会场、各分会场及住地要分别安排专门人员开展信访接待工作。

（四）住地保卫组

组 长：陶辉

成 员：乡应急处突分队

执勤时间：25日－27日期间全天24小时

职 责：按照提前介入、确保重点的部署原则，在25日10点之前对住宿地点全面检查并实行专人控制，加大治安巡逻力度和密度，重点做好夜间的治安防范工作，预防各类案件的发生。

（五）道路交通管制疏导组

组 长：麦麦提〃库尔班

成 员：乡应急处突分队

职 责：加强县城的通交整治工作力度，做好观摩点沿途的

分时段的交通管制和疏导工作。

（六）食品卫生检验组

组 长：陶辉

成 员：麦麦提〃库尔班、阿地里〃阿不力米提

职 责：对餐厅食品、餐具、炊具卫生进行安全检查，对代表饮用的食品检验留样，保证饮食物品来源清楚、新鲜卫生、安全可靠，检验完毕后，必须由专人负责控制，凡未经检验的食品一律不得食用。医护人员对代表的身体健康进行关注并做好治疗工作。

（七）消防组

组 长：陶辉

成 员：乡应急处突分队

职 责：配合会场保卫组做好消防检查工作，对代表团讨论地点、住地、餐厅进行消防检查。

（八） 预防和处置突发事件组

组 长：阿不力肯木〃米吉提

成 员：乡应急处突分队

职 责：加强对社会面控制和夜间巡逻工作；做好备勤工作，预防和处置各类突发事件。

（九）敌社情摸排组

组 长：吐逊江〃热合木提

人 员：邵岩海、古丽努尔〃亚森

职 责：加强敌社情的摸排，对重点危安人员进行管控，对群访和个访事件进行摸排，及时上报领导小组。

四、工作要求

1、全体人员必须按时到位、到岗，不得脱岗。

2、高度重视，反复检查落实各项安全措施，建立岗位责任

制，按区包干定人、定位、定职责。

篇三：党委换届工作工作方案

X发[2011] 号

中共XXX镇委员会

关于印发《XXX镇党委换届工作方案》的通知

各村党（总）支部、各单位党组织：

现将《2011年XXX镇党委换届工作工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

中共XXX镇委员会

2011年X月X日

2011年XXX镇党委换届工作方案

根据中央组织部《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发〔2010〕20号）精神和省委转发《省人大常委会党组关于做好全省县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》（X发〔2011〕3号）、省委组织部《关于做好县乡领导班子换届工作的通知》（X组发〔2010〕8号）、市委《关于做好领导班子换届工作的通知》（X发〔2011〕3号）和县委《关于印发<XX县乡镇党委换届工作方案>的通知》（X发[2011] 6号）要求，经镇党委会研究决定，我镇领导班子换届工作从2011年3月中旬启动，至2011年4月底完成。为认真做好党委换届工作，按照中央和省、市、县有关要求，结合我镇实际，提出如下工作方案。

一、指导思想

党委换届工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“五个好”党委为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，深化干部人事制度改革，加强基层民主政治建设，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到党委领导班子中来，努力把党委建设成为贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，为深化农村综合改革、推进社会主义新农村建设、实现XXX镇“十二五”规划目标任务、全面建设小康社会提供坚强的思想、

政治和组织保证。

二、党代会召开的时间及主要议程

党代会会期原则上安排一天时间。整个换届选举工作必须在2011年4月20日前完成。党代会主要议程有：

1、听取和审查上届党的委员会工作报告； 2、听取和审查纪律检查委员会工作报告； 3、选举新一届党的委员会；

4、选举党的纪律检查委员会。 三、党代表的条件

党代会代表必须是具有选举权的正式党员，而且是共产党员中的优秀分子。应具备以下条件：（1）组织观念强，维护以党委为核心的集体领导，坚决贯彻执行上级党委政府出台的重大决策，维护班子团结，善于团结同志；（2）认真学习党的有关理论、党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和议政、议事能力；（3）在生产、工作和创先争优活动中，起表率作用并作出显著成绩，尤其是在实施上级党委政府部署的一系列重大工程项目中作出了较大贡献；（4）公道正派，是非分明，敢讲真话实话，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；（5）党性观念强，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利；（6）严格要求自己，清正廉洁，经受得住各种名利的诱惑。

四、代表名额及构成

按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，结合我镇实际，根据党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则，按15%左右的

比例确定我镇本届党代表名额为83名。

代表名额的分配，原则上要求机关、所辖站所、村“两委”领导干部占代表总数的60％左右；各类专业技术人员占15％左右；农村党员致富带头人、外出务工党员、先进模范人物占25％左右。在代表总数中，基层党代表比例一般不低于30%，45岁以下的党员代表应占代表总数的60％以上；高中以上文化程度的党员代表应占代表总数的70%以上；妇女代表所占比例不少于本妇女党员占党员总数的比例。各党委在分配代表名额时，要按照代表应具备的资格条件，合理搭配好代表的年龄、性别、文化、职业结构，使选出的代表真正具有先进性和广泛性。

五、代表产生的程序

党代会代表以所属党（总）支部为选举单位，召开党员大会选举产生。

1、各选举单位根据镇党委分配的代表名额和有关要求，采取自下而

上、自上而下、充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单。凡在外地务工经商的党员，要提前通知他们回来参与镇党代表的推荐工作。如确有困难不能按时回来的，要能过多种形式征求他们的意见。但召开党员大会进行选举时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加，确保选举的有效性。党员有下列五种情形之一者，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，在召开党员大会时可不计入应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致难以表达本人意志的；（2）受留党察看处分尚未恢复党员权利的；（3）虽未受到留党察看以上处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

2、根据多数党员的意见，从推荐名单中按照多于代表30%以上的比例提出代表候选人推荐人选名单。与镇党委沟通后，根据代表构成比例要求，按照多于代表22%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。3、各选举单位在广泛征求意见、召开支委会或支部大会研究讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单，并于2011年XX月XX日前将代表候选人预备人选名单报镇党委审查。

4、镇党委对代表候选人预备人选进行初审，并将初审后的名单返回各选举单位，基层选举单位在广泛征求意见、召开支委会或支部大会研究讨论的基础上，在XX月XX日前确定代表候选人预备人选名单，报镇党委。代表候选人要在选举单位一定范围内进行公示，公示时间为3天。

5、各选举单位将代表候选人预备人选名单报党委，经考察、审查、批复后，选举单位召开党员大会，对预备人选充分酝酿后，根据多数党员的意见确定候选人，进行差额选举产生党代会代表。选举产生的代表

要报镇党委审批，同时，在选举单位一定范围内进行公示。代表选举工作要于2011年XX月XX日前完成。

镇党委成立了代表资格审查小组，负责对代表产生程序和代表资格进行初步审查。代表资格审查小组应向党代会成立的代表资格审查委员会报告代表资格审查情况。经大会或大会主席团通过的代表，获得正式资格。

六、党委、纪委组成人员名额

根据县委有关文件规定，下届我镇党的委员会设书记1人、副书记2人、委员4人，纪律检查委员会设书记1人、副书记1人、委员3人。

七、选举办法

（一）这次党委委员、纪委委员选举要改进选举方式，选举时，委员候选人按姓氏笔画排列；改进委员候选人介绍方式，采取组织候选人与党代表见面等方式，增进党代表对候选人的了解；党委委员差额比例不低于22%（即差额2人），纪委委员差额1人，实行不通过预选，一次选举产生党委委员、纪委委员。

（二）党委书记、副书记，纪委书记、副书记均实行等额选举，分别在党的委员会和纪律检查委员会第一次全体会议上选举产生。选出的书记、副书记，须报县委批准。书记、副书记备案名单按县委审查同意的排列顺序排列。

（三）选举均采用无记名投票方式进行。 八、其他要求

1、广泛宣传，深入发动。各选举单位要充分利用召开会议、悬挂标语、出简报等形式，并结合当前正在开展的创先争优活动，认真做好宣传教育工作。要将党代表的条件、选好党代表的重要意义广泛宣传，积极动员广大党员参与到代表选举的活动中来。

2、坚持标准，确保质量。党代表的素质直接关系到党代会的质量，影响到农村的下一步发展，因此，各选举单位要高度重视党代表的选举

工作，按照代表候选人的条件、代表产生的程序、代表的构成要求，切实把代表选好、把人选准。

附件：1、中共XXX镇第十四次党代会代表名额分配表

2、党代会宣传标语

主题词：换届选举 党委工作方案 通知 中共XXX镇党政办2011年4月13日印发 （共印30份） 附件1：

中共XXX镇第十四次党代会代表候选人名额分配表

说明：女代表和推荐代表含在代表总数中。

附2：

党代会宣传标语

1、热烈庆祝中国共产党XXX镇第十四次代表大会胜利召开！ 2、科学执政、民主执政、依法执政、为XXX经济社会发展提供根本保证！

3、以加强执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程！4、立党为公，执政为民，密切党同人民群众的血肉联系！ 5、积极推进物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展！ 6、同心同德追求共同富裕，尽职尽力建设全面小康社会！ 7、勤奋、敬业、务实创佳绩，为党代会召开献礼！ 8、永葆共产党员先进性，争当加快发展排头兵！ 9、坚持特色发展道路，树立全方位开放理念！ 10、为党旗添光彩，为发展做贡献，为人民谋福祉！ 11、倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定！ 12、大力弘扬与时俱进精神，牢牢把握执政兴国第一要务。 13、坚持党的宗旨，全心全意为人民服务。

14、提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命。 15、增强党的纪律，维护党的团结。 16、树立正确的群众观，巩固党的执政之基。 17、抓好党委换届，促进社会主义新农村建设。 18、发扬党内民主，保障党员民主权利。 19、选优配强党委班子，培养高素质干部队伍。