实现担保物权案件需提供证据
篇一：实现担保物权案当事人可举证
实现担保物权案当事人可举证
核心内容：修改后民诉法专门在特别程序中增加一节，以两个条款对担保物权的实现程序作出了规定，同时赋予法院对当事人实现担保物权申请的审查权。有观点认为，以特别程序审理实现担保物权案件，法院对案件采取书面、形式审查，即仅从程序上审查应否许可强制执行，无需传唤当事人。当事人也不能就争议再行举证和参与听审，否则将混淆非讼程序与诉讼程序。只要书面审查异议成立，法院即应裁定驳回申请。
一、基于程序设立目的的考虑
民事程序设置的最终目的就在于查清事实、解决争议，而以较小的诉讼成本实现较大的诉讼效益，是任何民事程序的价值取向。民诉法将实现担保物权案件纳入特别程序以非讼方式审理，其目的就在于降低担保物权的实现成本，发挥非讼程序迅捷、简易、经济的解决纠纷之职能，以最大化地实现担保物权的功能作用。
如果仅仅进行书面和形式审查，而不对案件是否触及民事权益争议进行必要的实质性审查就可以将案件拖入诉讼，不仅将对法院及当事人造成人力、时间和费用等额外负担，有违程序经济原则以及程序利益保护原则，也与民诉法设立该程序以便捷实现担保物权的初衷不符。
二、基于对程序适用标准的把握
民诉法第179条规定，法院在依照特别程序审理案件的过程中，发现本案属于民事权益争议的，应当裁定终结特别程序，并告知利害关系人可以另行起诉。从该条规定可以看出，案件本身是否事关民事权益争议是决定适用特别程序还是普通程序的关键。
在实现担保物权案件中，民事权益争议包括债务的存在与否、债务的有效性、债务的履行、担保物权的存在与否、担保物权的效力、担保的范围和数额等直接事关当事人实体权利义务的事实。这些事实是实现担保物权的前提条件。如果发生此类争议，只能依诉讼法理以判决形式公开宣示判决结果，非讼程序无法解决此类问题。所以，只要不是属于双方对事关实体权利义务存在争议的，申请人就可以按照民诉法第196条、第197条规定直接请求法院拍卖、变卖担保财产。
三、基于各类担保物权不同设立情况和对当事人权益充分保护的考虑
依非讼程序的一般规则，法院应依当事人主张的事实，对其提供的证据资料实施书面审理。但担保物权种类不同，其相应的生效要件(登记设立、契约生效设立、登记对抗等)及实 行条件(主债务届期未获清偿或者发生当事人约定实行抵押权的情形)亦不同。
如不动产抵押权以登记为生效条件，以主债务届期未获清偿或发生当事人约定实行抵押权的情形为实行条件，申请人应就不动产抵押登记及主债务届期未获清偿或发生当事人约定的实行抵押权的情形提供证据材料;留置权以占有留置财产为生效要件，以债务人逾期不履行债务为实行条件，申请人应就留置权人占有留置财产和债务人逾期不履行债务提供证据材料。 实际情况是，申请人提出实现担保物权申请的，应当提交诸如主合同、担保物权合同、抵押权登记证明或者他项权利证书、权利质权的权利凭证或者出质登记证明，以及能够证明实现担保物权条件成就的有关证据材料，如证明债务已届清偿期、合同约定的实现担保物权情形发生等证据材料和法院认为需要提交的其他证据材料。申请人并不一定能够完备提供法院审查所需要的上述各类材料。若因此裁定驳回，不符合设立非讼程序解决纠纷迅捷、简易的职能定位。所以，从诉讼经济和程序利益保护原则考虑，法院应当进行证据调查，如询问当事人、命令当事人提交相关资料等，以求快速、便捷地实现担保物权。
另外，基于权利义务的相对应原则，在申请人举证和法院依职权进行证据调查之后，被申请人应当享有参与听审权，即必要的知情权和陈述权。这也是当事人享有的基本的民事权利。此类听审，并非对审结构下的言词辩论，而是属于法院和当事人就争议的事实所展开的口头
意见交换，即法院在裁定作出之前应当适时、适当地向被申请人阐明，使其知悉并有机会向法院表达自我意见，从而使法院作出的裁定能够更全面地保护当事人的合法权益，最大化地实现特别程序审理担保物权案件的效能。
篇二：法院如何审查实现担保物权的申请？
法院如何审查实现担保物权的申请？ | 法官说
2015-12-14 天同诉讼圈
从程序性质上看，申请实现担保物权案件程序属于非讼性质的特别程序，原则上可采用法官独任原则作出处理。但是，对于重大、疑难的案件应组成合议庭进行审查。法院要核实申请人提供的证据，必要时可以询问有关当事人，并可以依职权调查证据。但对于被申请人提出的有关主债权或者担保物权真实性、合法性等实体抗辩如何处理？法院在处理实现担保物权申请时究竟依据何种审查标准，司法实践的政策走向又是如何？
审判实务的两种观点
当实现担保物权案件的被申请人提出实体抗辩时，各个法院有较大争议，目前主要有两种意见：
一种意见认为，根据本条规定，法院应当依职权审查申请人的申请是否符合法律规定，只要申请人的申请符合法律规定，即应裁定拍卖、变卖担保财产，被申请人的异议不影响法院依法裁定。被申请人关于担保物权并不存在等主张，可以在进入强制执行程序之后通过执行异议的程序解决。
该意见的主要理由是，《物权法》新增加的申请变卖、拍卖担保物以实现担保物权的规定，其意义就是便于权利人尽快实现权利，遏制债务人恶意拖欠履行义务的非诚信行为，如果在债权人的申请符合法律规定的情况下，担保人、债务人仍可以通过异议的提出而阻却申请程序，那么《物权法》的新规定很可能成为空文，其维护债权人利益、促进债权尽快实现的先进的立法理念也会落空。
另一种意见认为，被申请人提出异议的，人民法院应书面通知当事人于限定时日内向有管辖权的人民法院提起诉讼。当事人于限定时日内不提起诉讼的，人民法院仍得继续裁定对抵押财产进行拍卖、变卖。当事人如果提起诉讼的，法院应裁定终结申请实现担保物权的非讼程序。
这一意见的主要理由是，申请变卖、拍卖抵押物的程序仅仅适用于当事人对于担保物权实现的方式不能达成一致的情形，亦即其适用的前提是当事人对于主债权和担保物权本身并无异议。因此，如果对于主债权或者担保物权本身存在异议，则当然应通过诉讼解决。
三种担保物权在审查中的处理方式
这两种意见均有其合理性，具体如何处理，宜待司法实践积累到一定程度后，通过司法解释予以明确。具体而言，我们认为，人民法院在审查中应当分别对待：
1．抵押权
(1)不动产抵押权。基于不动产抵押权抵押登记的公信力，法院对不动产抵押权人提交的不动产权属证书仅作形式审查，只要其经过合法登记，且债务已届清偿期或发生了当事人约定的实现抵押权的情形，即可作出准许拍卖、变卖抵押财产的裁定。
(2)动产抵押权及浮动抵押权。因动产抵押权及浮动抵押权不一定经过登记，于未登记时，其存在及效力均无法依靠登记确定，人民法院应当通知抵押人及债务人，确认抵押合同的真实性。如果对抵押权人的权利没有异议，应裁定准许拍卖、变卖抵押财产。如果抵押人及债务人有证据证明抵押合同虚假，则应驳回抵押权人的申请。如果法院已经通知抵押人及债务人，但其不陈述意见，嗣后不能据此主张程序瑕疵。
如果抵押人及债务人对担保物权所担保的债务的范围有异议，法院是否可以就无争议部分作出准许拍卖、变卖抵押财产的裁定？新《民事诉讼法》对此没有明确规定。从担保物权实现案件的立法目的考虑，为实现担保物权人尽快实现担保物权，法院可就无争议部分作出准许拍卖、变卖抵押财产的裁定。对类似问题，我国台湾地区“非讼事件法”第73条第1项规定，法定抵押权人或未经登记的担保物权人申请拍卖担保物事件，如债务人就担保物权所担保债权的发生或其范围有争执时，法院仅得就无争执部分裁定准许拍卖之。
(3)法定抵押权。法定抵押权基于法律的规定而产生，不待登记即生效力，故其抵押效力、担保范围均不具有公示和公信力，人民法院经询问发包人，如果其对法定抵押权的效力和内容没有异议，应裁定准许拍卖、变卖抵押财产。
(4)最高额抵押权。最高额抵押权为担保一定法律关系所生的现有及将来发生的债权，抵押权他项权证一般仅登记最高额抵押的最高限额，对每笔实际发生的债权额不作登记，故人民法院裁定准许拍卖或变卖抵押财产之前，同样应当询问抵押人，并确认抵押人对所担保的债权没有异议。
2．质权
(1)动产质权。动产质权以质权人占有出质动产为权利设定要件，因此，人民法院应当特别审查申请人是否占有动产。人民法院经询问出质人，如果其对动产质权的效力和内容没有异议，应裁定准许拍卖、变卖质押财产。
(2)权利质权。对于有权利凭证的汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单等证券化权利设定的质权，质权自权利凭证交付质权人时设立；因此，人民法院应审查申请人是否占有相应的权利凭证。对于没有权利凭证的财产权利，其质权均需进行相应登记后方可设立；因此，人民法院应审查相应的登记证书或通知书等相关文书。
3．留置权
留置权以债权人事先合法占有债务人的动产为权利的设定前提，以债务人在债务履行宽限期内逾期未履行债务为权利的实现前提。因此，人民法院应当特别审查债权人是否事先合法占有债务人的动产，债务人在债务履行宽限期内逾期未履行债务。人民法院经询问债务人，如果其对留置权的效力和内容没有异议，应裁定准许拍卖、变卖留置动产。
人民法院裁定拍卖、变卖担保财产(来自:WwW.CssYq.com 书业 网:实现担保物权案件需提供证据)的，该裁定即成为执行依据。如果一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
“贯彻实施新《民事诉讼法》之四——关于实现担保物权案件程序的理解与适用”——李相波
【审判政策与精神】
关于实现担保物权案件的审查问题。人民法院对于担保物权实现案件的审查，在性质上，属于“形式审查”，主要审查担保物权实现的条件是否成就，包括担保物权是否有效成立、主债务履行期是否届满、担保物权的实现是否受到限制等。经审查后发现存在民事权益争议的，应驳回申请人的申请，并告知其向人民法院起诉。
对于被申请人提出异议且提供证据证明的，人民法院应进行综合判断。如果被申请人仅笼统提出或表示异议，但未提供证据证明的，人民法院应驳回其异议，以防止被申请人滥用异议权。被申请人提出合理异议，经审查成立的，可驳回申请人的申请，并告知申请人通过诉讼程序予以解决。
在审查中，人民法院认为确有必要进行听证的，可依职权启动听证程序，通知申请人、被申请人及相关利害关系人到庭接受询问。担保物权的实现程序属于特别程序，不适用调解，如果双方当事人在人民法院审查过程中自愿和解，可由申请人提出撤回申请，人民法院应予准许。
“深化商事理念维护公平正义为经济社会持续健康发展提供有力司法保障——奚晓明在全国法院商事审判工作座谈会上的讲话
篇三：2015年河南省普法考试试题及答案(多选题)
卷二
1.（多选题）下列（）人员可以被委托为民事诉讼代理人。
A.律师
B.基层法律服务工作者
C.当事人的近亲属或者工作人员
D.当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民
正确答案：ABCD 用户选择：AC
2.（多选题）推进政治建设和政治体制改革，就要全面推进依法治国，就需要做到以下（）方面。
A.完善中国特色社会主义法律体系
B.进一步深化司法体制改革
C.深入开展法制宣传教育
D.推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等
正确答案：ABCD 用户选择：
3.（多选题）政法工作尊重和保障人权，也包括要尊重和保护（）以及被害人的诉讼权利和其他合法权利。
A.行政管理相对人
B.违法行为人
C.犯罪嫌疑人
D.被告人
正确答案：ABCD 用户选择：
4.（多选题）中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议提出，为弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，可采取的措施包括（）。
A.推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
B.建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系
C.健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道
D.完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全
正确答案：ABCD 用户选择：
5.（多选题）在《刑事诉讼法》中,关于简易程序,下列说法错误的是哪些？( ）
A.被告人是聋、盲、哑人的不适用
B.未成年人的犯罪案件不适用
C.自诉案件都可以适用
D.人民法院的审结期限为20天,对可能判处的有期徒刑超过三年的，可以延长至一个半月
6.（多选题）下列产品中应有警示标志或中文警示说明的有哪些？（）
A.有副作用的药品
B.需稀释方可使用的农药
C.易燃易爆物
D.书籍
正确答案：ABC 用户选择：
7.（多选题）人民法院审理（）民事案件，适用特别程序。
A.认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件
B.认定财产无主案件
C.确认调解协议案件
D.实现担保物权案件
正确答案：ABCD 用户选择：
8.（多选题）物权的优先效力表现为（）。
A.物权与其他权利相冲突时,物权均优先
B.物权对债权有优先的效力
C.同一物上存在相同种类物权时,先产生的物权优先于后产生的物权
D.物权对身份权有优先的效力
正确答案：BC 用户选择：
9.（多选题）全面推进依法治国的重大任务包括（）。
A.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施
B.深入推进依法行政，加快建设法治政府
C.保证公正司法，提高司法公信力
D.增强全民法治观念，推进法治社会建设
正确答案：ABCD 用户选择：
10.（多选题）甲的一只羊走失，被乙拾得赶回家中，饲养半月后被甲发现，但乙拒绝返还。下列说法中正确的是（）。
A.甲有权请求乙返还走失的羊
B.乙若返还该羊，有权要求甲给付其饲养羊实际支出的费用
C.甲乙之间发生无因管理的法律关系
D.甲若拒绝给付乙饲养羊实际支出的费用，乙可以留置该羊
正确答案：ABCD 用户选择：
11.（多选题）根据中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报的规定，全面推进依法治国的指导思想有（）。
A.党的十八大和十八届三中全会精神
B.中国特色社会主义伟大旗帜
C.马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观
D.习近平总书记系列重要讲话精神
正确答案：ABCD 用户选择：
12.（多选题）生产者在下列哪种情况下对消费者不承担最终赔偿责任?（）
A.消费者从生产者处购买的化妆品不具有包装上标明的使用效果
B.某人从生产者处盗窃其开发中的高压锅样品，在使用时被炸伤
C.因销售者贮存不当致使药品变质而使某患者服药后过敏
D.消费者使用产品后发生不适，但现在科学技术无法证明产品与不适之间的关系
13.（多选题）民事案件当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由，拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院（）。
A.可以不予采纳该证据
B.可以采纳该证据但予以训诫、罚款
C.一律不采纳该证据
D.部分采纳该证据
正确答案：AB 用户选择：
14.（多选题）中共河南省委常委、省委政法委书记刘满仓在省普法教育工作领导小组全体会议的讲话上要求，开展普法教育要坚持（）。
A.以学促用
B.围绕中心，服务大局
C.充分发挥普法教育的引导推动作用
D.依法促进社会平安稳定、努力把法制宣传教育打造成惠民利民的民心工程
正确答案：ABCD 用户选择：
15.（多选题）某供应商在政府采购活动中实施的违法行为,下列哪些处罚是合法的？（）
A.因采取不正当手段排挤其他供应商而被列入不良行为记录名单
B.因向采购人行贿而被处罚在2年内禁止参加政府采购活动
C.因提供虚假材料谋取中标的,宣布其中标无效
D.因与采购代理机构恶意串通而被追究刑事责任
正确答案：ABC 用户选择：
16.（多选题）下列哪些合同的转让是不合法的？（）
A.甲公司与韩国乙公司举办中外合资企业，合资合同经过审批机关批准后，甲公司未经乙方同意将合同权利义务转让给丙公司
B.甲教授曾答应为乙校讲课，但因讲课当天临时有急事，便让自己的博士生代为授课
C.债权人李某因急需用钱便将债务人杨某欠自己的两万元债权以1万5千元的价格转让给了柳某，李某将此事打电话通知了杨某
D.丁对丙的房屋享有抵押权，为替好友从银行借款提供担保，将该抵押权转让给了银行 正确答案：ABD 用户选择：
17.（多选题）剥夺政治权利包括哪几种权利?（）
A.选举权和被选举权
B.言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利
C.担任国家机关职务的权利
D.担任事业单位和人民团体领导职务的权利
正确答案：ABCD 用户选择：
18.（多选题）陈某（15周岁）因喜好计算机，于某日深夜潜入一公司内盗窃价值3万余元的计算机原器件（事发后均被追回）。问:对陈某应当如何处理？（）
A.追究刑事责任
B.不追究刑事责任
C.从轻、减轻处罚
D.责令他的家长加以管教
正确答案：BD 用户选择：
19.（多选题）中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议明确提出，依法执政，要求（）。
A.党依据宪法法律治国理政
B.党依据党内法规管党治党
C.党全面管理社会事务
D.党员上升高度
正确答案：AB 用户选择：
20.（多选题）行政诉讼中,当事人对哪些裁定可以提起上诉？（）
A.起诉不予受理的裁定
B.不准许撤诉的裁定
C.中止或终结诉讼的裁定
D.驳回起诉的裁定
正确答案：AD 用户选择：
21.（多选题）要做到法治和德治相辅相成、相互促进，就要求（）。
A.坚持依法治国和以德治国相结合
B.把法治建设和道德建设紧密结合起来
C.把科学立法和严格执法结合起来
D.把他律和自律紧密结合起来
正确答案：ABD 用户选择：
22.（多选题）中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议提出的全面推进依法治国的总体目标具体指（）。
A.在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系
B.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进
C.坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
D.实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化 正确答案：ABCD 用户选择：
23.（多选题）公务员的考核内容有（）。
A.德、能、勤、绩、廉
B.重点考核内容是工作实绩
C.工作实绩是评价公务员的主要依据
D.既要突出工作实绩又不能以实绩替代对德、能、勤、廉的考核
正确答案：ABCD 用户选择：
24.（多选题）成立不作为犯罪所要求的特定义务来源为（）。
A.法律明文规定的义务
B.职务上、业务上要求履行的义务
C.道义上的义务
D.行为上先行行为使法律所保护的某种利益处于危险状态时所引起的负有防止危害结果发生的义务
正确答案：ABD 用户选择：
25.（多选题）行政机关公务员处分的种类有（）。
A.警告
B.记过
C.记大过
D.降级
正确答案：ABCD 用户选择：
26.（多选题）解决消费者和经营者发生的消费者权益争议的途径有（）。
A.协商和解
B.请消费者协会调解
C.请消费者协会判决
D.请消费者协会处罚侵权者
正确答案：AB 用户选择：
27.（多选题）下列选项中,哪些政府采购所选择的方式是正确的？（）
A.因采购标的技术复杂而不能确定详细规格或具体要求而采用竞争性谈判方式采购
B.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总比例过大而采用邀请招标方式采购
C.因公开招标后没有供应商投标而采用邀请招标方式采购
D.需要继续从原供应商处添购而采用竞争性谈判方式采购
正确答案：AB 用户选择：
28.（多选题）根据我国《民法通则》的规定，下列哪几项是民事权利？（）
A.物权
B.债权
C.人格权
D.身份权
正确答案：ABCD 用户选择：
29.（多选题）《行政机关公务员处分条例》规定，除（）以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。
A.法律
B.法规
C.条例
D.规章
正确答案：ABD 用户选择：
30.（多选题）生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为（）。
A.建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
B.保证本单位安全生产投入的有效实施
C.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
D.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故 正确答案：ABCD 用户选择：
31.（多选题）刘某系某乡女村民，已生育三个女儿，现在又怀上了第四胎。乡、村两级干部决心把她作典型处理。于是，在某日一大早便破门而入，将还在睡梦中未及穿戴整齐的刘某强行带到村委会教育了一整天，并决定取消其读小学三年级的女儿"三好学生"的称号。根据我国宪法和法律，乡村干部的行为侵犯了刘某作为公民的哪些宪法权利？（）
A.人身自由
B.住宅不受侵犯
C.受教育的权利
D.人格尊严
正确答案：ABD 用户选择：
32.（多选题）为实现建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须（）。
A.坚持中国共产党的领导