民营医院设立细则

篇一：审批开办民营医院的流程

审批开办民营医院的流程

营除了通常所说的私营医院外，还包括非国家控股的股份制、股份合作制医院、中外合资合作医院。民营医院的开办注册流程一般为：调研论证→设置申请→筹建→登记注册→执业。

1、了解兴办医疗机构的基本政策、条例规定、基本程序。《医疗机构管理条例》《实施细则》《办法》对设置审批、机构名称、登记注册、执业、监督管理等作出了明确规定。 构思申办医院的基本思路：性质、类别、规模、地点、投资额度。

了解当地的社会经济发展状况、人口与医疗需求、医疗资源状况，政府及相关部门的基本态度。进行拟设医疗机构的可行性论证。

2、申请设置医疗机构，需提交：设置申请书，可行性研究报告，选址报告及建筑设计平面图。申请设置单位(人)的资信证明，有的地方还规定，要提供环境保护、污水、污物、粪便处理方案。获得县以上相应卫生行政部门审查批准，取得设置医疗机构批准书后，方可向有关部门办理其它手续。

医疗机构的命名，必须符合有关的原则、规定。

3、建筑装饰、设备购置、人员配备，规章制度，管理架构。

4、登记注册。任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》不得开展诊疗活动。经过登记注册，领取《医疗机构执业许可证》，按核准的诊疗科目执业。

5、医疗机构变更名称、地址、法定代表人或主要负责人、所有制形式、服务对象、方式、诊疗科目、床位规模等，须按规定申请办理变更登记。

需要提醒的是：具体在设置审批过程各地区对民营医院的限制可能会有所不同，建议向当地卫生局或相关卫生、工商部门了解详细手续。

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篇二：民营医院开办流程

民营医院注册开办流

民营除了通常所说的私营医院外，还包括非国家控股的股份制、 股份合作制医院、

中外合资合作医院。

民营医院的开办注册流程一般

为：调研论证→设置申请→筹建→登记注册→执业。

1、了解兴办医疗机构的基本政策、条例规定、基本程序。《医疗

机构管理条例》《实施细则》《办法》对设置审批、机构名称、登记注 册、执业、监督管理等作出了明确规定。构思申办医院的基本思路：性质、类别、规模、地点、投资额度。了解当地的社会经济发展状况、人口与医疗需求、医疗资源状况，政府及相关部门的基本态度。进行拟设医疗机构的可行性论证。

2、申请设置医疗机构，需提交：设置申请书，可行性研究报告，选址报告及建筑设计平面图。申请设置单位(人)的资信证明，有的地方还规定，要提供环境保护、污水、污物、粪便处理方案。获得县以上相应卫生行政部门查批准，取得设置医疗机构批准书后，方可向有关部门办理其它手续。医疗机构的命名，必须符合有关的原则、规定。

3、建筑装饰、设备购置、人员配备，规章制度，管理架构。

4、登记注册。任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》不得开展诊疗活动。经过登记注册，领取《医疗机构执业许可证》，按核准的诊疗科目执业。

5、医疗机构变更名称、地址、法定代表人或主要负责人、所有 制形式、服务对象、方式、诊疗科目、床位规模等，须按规定申请办 理变更登记。

需要提醒的是：

具体在设置审批过程各地区对民营医院的限制可能会有所不同，建议向当地卫生局或相关卫生、工商部门了解详细手续。

例：哈尔滨平房区申请民营医院流程： 事项名称: 申请办理个体诊所、民营医院程序之设置审批

办事人类别: 本地人

事项类型: 行政许可办理依据: 《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》

办理程序

申请条件:

1、本地户口、身份证

3、 主治医师以上职称

3、在二级以上医疗机构工作五年以上

4、具有执业医师资格

5、申请人必须为非在职人员

6、年龄要求男70周岁以下，女65周岁以下

提供材料: 以下准备材料一式两份：

1、设置医疗机构申请书

2、设置医疗机构可行性研究报告

3、选址报告和建筑平面图

4、申请单位或个人的资信证明

5、个体诊所须准备材料：

申请单位法人的医师资格证书、执业证书、职称证、身份证、离退休证书、退职或辞职证明等原件及复印件（A4纸复印件）。

民营医疗机构须准备材料：设置单位法人、负责人的医师资格证书、执业证书、职称证、学历证书、身份证、离退休证书、退职或辞职证明等原件及复印件（A4纸复印 3 件）。

6、二级以上医院出具的法人、负责人的健康体检证明。

篇三：设立民营医院可行性建议书

设立民营医院可行性建议书

一、政策环境

民营医院是指由社会资本出资兴办的医疗机构。一直以来，中国对医疗机构实施国有管理，国有公立医院由当地卫生部门直接管辖，设立民营医院必须经当地卫生部门批准。虽然政策没有限制民营医院的设立，但各地卫生部门出于种种原因很少批准民营医院的设立申请。自2001年起中国开放医疗市场，鼓励社会资本兴办医疗机构后，民营医院逐渐步入快速发展的轨道，但依然面临着医保定点、科研立项、职称评定、继续教育，以及服务准入、监督管理等方面的难题。直到2009年新医改以来，一系列政策鼓励社会资本进入医疗服务领域，民营医院进入的政策壁垒逐渐消除。历年来出台的主要政策包括：

（一）2009年出台《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》

坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。

鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组；

（二）2010年出台《关于公立医院改革试点的指导意见》

形成多元化办医格局。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域。 鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划和区域医疗机构设置规划，确定公立医院转制的范围、条件、程序和配套政策措施，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医院；

（三）2010年出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》

放宽社会资本举办医疗机构的准入范围：鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本，合理确定非公立医疗机构执业范围，鼓励社会资本参与公立医院改制。

进一步改善社会资本举办医疗机构的执业环境：落实非公立医疗机构税收和价格政策，将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围，改善非公立医疗机构外部学术环境，完善非公立医疗机构土地政策，完善非公立医疗机构变更经营性质的相关政策。

（四）2012年出台《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》

引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组，新增卫生资源优先考虑社会资本，大力发展非公立医疗机构，2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。

（五）2013年出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》

大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。

完善财税价格政策：符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构，其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。

近年来发布的一系列政策表明，总体而言，国家大力鼓励和支持社会资本以各种形式参与兴办医疗机构，包括单独设立医疗机构、参与公立医院改制重组等，逐渐消除非公立医院和公立医院在财税政策、医保定点、科研立项等领域的政策差别，并在新设卫生资源时政策向社会资本倾斜。

二、北京医疗机构注册相关规定和方式

依据《医疗机构管理条例》（1994年2月26日中华人民共和国国务院令第149号）和《医疗机构管理条例实施细则》（1994年8月29日中华人民共和国卫生部令第35号），在北京注册医疗机构有如下要点：

（一）设置条件

法人、其他组织和公民均可申请设置医疗机构，设置条件为：一是符合《北京市医疗机构设置规划（2012-2015）》（附件1）；二是符合《医疗机构管理条例》及其实施细则有关设置医疗机构的各项规定（参考附件2）。

（二）受理机构

100张床位以上医疗机构和专科医院的设立申请由北京市卫生局受理审批。

（三）提交材料

1、设置医疗机构申请书(一式两份)；

2、可行性研究报告，按《医疗机构管理条例实施细则》第十五条要求提交以下内容：

（1） 申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码；

（2） 所在地区的人口、经济和社会发展等概况；

（3） 所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率；

（4） 所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析；

（5） 拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径；

（6） 拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制；

（7） 拟设医疗机构的组织结构、人员配备；

（8） 拟设医疗机构的仪器、设备配备；

（9） 拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响；

（10） 拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案；

（11） 拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况；

（12） 资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）；

（13） 拟设医疗机构的投资预算；

（14） 拟设医疗机构五年内的成本效益预测分析。

（15）申请设计单位或者设置人的资信证明。

3、选址报告：

（1） 选址的依据；

（2） 选址所在地区的环境和公用设施情况；

（3） 选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系；

（4） 占地和建筑面积。

4、建筑设计平面图；

5、 由两个以上法人或者其他组织共同申请设置医疗机构以及两人以上合伙申请设置医疗机构的，还必须提交由各方共同签署的协议书；

6、名称预先核准书（营利性机构名称经卫生局同意后由工商局出具，非营利性机构由卫生局批准后到民政局办理法人登记手续）；

7、所在居委会或物业管理部门出具的医疗机构设置意见；

8、医疗机构设置用地需有国土资源管理部门前置审核意见；

9、医疗机构所在区县卫生局初审并签署意见。

（四）办理流程

受理、审查、复核、审批

三、合作模式

社会资本参与兴办医疗机构有两种方式：一是与公立医院合作开办；二是单独申请设立。一般而言，由于可以借助公立医院的医疗资源，社会资本与公立医院合作开设医院的难度较小。社会资本单独申请设立时，拟新设医疗机构必须符

合《医疗机构基本标准》中对医疗资源的要求，操作难度较大。

以公民身份参与医疗机构设立时，为方便后期管理，建议首先以公民为代表人设立一家医疗投资管理公司。（营利性和非营利性是否均以公司为载体？非营利性在民政局申请吗？），主要有四种模式：

模式一：参与公立医院重组改制

2010年出台的《关于公立医院改革试点的指导意见》中提到：“省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划和区域医疗机构设置规划，确定公立医院转制的范围、条件、程序和配套政策措施，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医院；”

在省级卫生部门确定公立医院转制名单后，社会资本可根据各地规定参与公立医院转制，如有社会资本完全持有公立医院所有权，并可与当地政府协商将医院变为营利性。

该模式下，社会资源直接接受公立医院的医疗资源，医院的运营基本不受所有制改变影响，有望在短期内实现良好的经济效益。

但是，目前北京市的公立医院改革重点放在政事分开、管办分开、医药分开等行政体制改革，暂未启动公立医院的所有制改革。

模式二：与公立医院合作扩建营利性分院(公立医院是否可向分院出资？) 2012年出台的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》中提到：“公立医院资源丰富的城市，可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。鼓励社会资本对部分公立医院进行多种形式的公益性投入，以合资合作方式参与改制的不得改变非营利性质。”

针对有扩建需求的公立医院，社会资本可与公立医院签署合作协议，共同申请新设医疗机构，获批后新建医院。社会资本可与当地政府协商与公立医院采用不同的营利性质，要求医院定期向社会资本分红。

该模式下，可直接将公立医院的部分医疗资源分配至新建医院，新设医院较易获得软件设施。但是，由于新建医院建筑物有较长的建设期，回收投资和实现

篇四：最适合民营医院的岗位职责设定

院长职责

一、在总经理领导下，根据党的方针政策全面领导医院的工作，包括医疗、经营、科研、人事、财务和总务等工作。

二、领导制订本院工作计划，按期布置、检查、总结工作，并向总经理汇报。

三、负责组织、检查医疗护理工作，定期深入门诊、病房，并采取积极有效措施，保证不断地提高医疗质量。

四、负责组织、检查临床教学、培养干部和业务技术学习。

五、负责领导、检查全院医学科学研究工作计划的拟订和贯彻执行情况，采取措施，促进研究工作的开展。

六、教育员工树立全心全意为病人服务的思想和良好的医德，改进医疗作风和工作作风，改善服务态度。督促检查以岗位责任制为中心的规章制度和技术操作规程的执行，严防差错事故的发生。

七、根据医院人事制度，组织领导医院工作人员的任免、奖惩、调动及提升等工作。

八、加强对后勤工作的领导，审查物质供应计划，检查督促财务收入开支，审查预决算，关心职工生活。

九、及时研究处理人民群众对医院工作的意见。

十、因事外出或缺勤时，应指定一位副院长代行院长职务。

行政副院长职责

一、在院长领导下，分管全院的行政、财务和总务工作。

二、负责组织拟定医院各项行政工作制度，并经常督促检查执行情况。

三、负责督促财务、总务部门保证医疗所需物资供应工作。

四、负责督促检查本院治安、保卫工作。

五、负责审查预决算，掌握财务收入开支、基建、维修以及医院财产物资的管理工作。

六、负责督促检查全院工作人员的生活福利工作。

七、负责督促检查全院的清洁卫生和绿化环境工作。

业务副院长职责

一、在院长领导下，分管全院的医疗、护理、医技等科室工作，制定业务发展规划，负责全院的医疗安全工作。

二、督促检查各科室部门医疗制度、医疗护理常规和技术操作规程的执行情况，并及时反馈，定期讲评。

三、深入科室，了解和检查诊断、治疗和护理情况，领导、组织危急重症病人的会诊、抢救工作。

四、负责组织全院医务人员的业务技术学习、考核和业务指导工作。制订医务人员继续教育培训计划并组织实施。

五、领导医疗业务统计、病案管理等工作，定期分析医疗指标，采取措施，不断提高医疗护理质量。

六、组织检查全院的转诊、会诊、疫情报告及医院预防保健和卫生宣教、院内感染等工作。

七、审定中西药品、医疗器械、卫生材料等物品的采购计划，并督促落实执行。

八、对医疗事故及医疗纠纷进行调查，组织讨论，及时向院长提出处理意见，并做好善后处理。

办公室主任职责

一、在院长领导下，负责全院的秘书、行政管理工作。

二、安排各种行政会议，做好会议记录，负责医院的工作计划、总结及草拟有关文件。

三、负责领导行政文件的收发登记、转递传阅、立卷归档、保管、借阅等工作。

四、负责本室人员的政治学习。领导有关人员做好印鉴、打字、外勤、通讯联络、群众来访来信处理、参观及接待等工作。

五、负责具体检查、督查全院行政规章制度的落实执行情况。

六、负责院长临时交办的其他工作。

人事部主任职责

1、在院长领导下，根据医院规章制度和有关规定，负责人员的考勤、晋升、引进、辞退、档案工作。

2、掌握熟悉人员业务水平、组织能力和政治思想情况，提出备用、使用意见。

3、主动和有关科室研究，提出员工的试用、考核、晋升、奖惩等意见。

4、负责管理工作人员档案和收集、整理档案材料及全院的人事统计、人员鉴定工作。收集、整理技术人员的技术档案，建立健全技术档案制度。

5、完成院长临时交办的其他工作。

医务部主任职责

一、在业务院长具体领导下，负责组织实施全院的医疗、教学、科研工作。

二、拟订有关业务计划，经业务院长批准后，组织实施。经常督促检查，按时总结汇报。

三、深入各科室，了解和掌握临床一线情况。组织重大抢救和院外会诊。督促各种医疗制度和常规、规程、规范的执行，定期检查，采取措施，提高医疗质量，严防差错事故。

四、对医疗差错和医疗事故进行调查，组织讨论，及时向业务院长提出处理意见。

五、负责实施、检查全院医务技术人员的业务训练和技术考核。不断提高业务技术水平。协

助人事科做好卫生技术人员的试用、晋升、奖惩、调配工作。

六、负责组织实施临时性院外医疗任务。

七、检查督促各科进修和教学科研计划的贯彻执行。组织科室之间的协作，改进门诊、住院、急诊工作。

八、督促检查药品、医疗器械的供应和管理工作。

九、领导医务科及所属人员的政治学习。抓好病案统计、图书资料管理工作。

护理部主任职责

一、在业务院长领导下负责全院护理工作，拟定全院护理工作计划，经业务院长审批后实施，并检查护理工作质量，按期总结汇报。

二、负责拟定和组织修改全院护理常规，并严格督促执行，检查指导各科室做好基础护理和执行分级护理制度。

三、深入科室，对抢救危重病员的护理工作进行技术指导。

四、负责拟订在职护士培训计划及落实措施，组织全院护理人员的业务技术训练。定期进行业务技术考核。

五、掌握全院护理人员工作、思想、学习情况。负责院内护理人员的调配，并向院长提出护理人员试用、升、调、奖、惩的意见。

六、审查各科室提出的有关护理用品的申报计划和使用情况。

七、提请总务科安排护士生活上有关问题。

八、检查、指导门诊、急诊、病房、手术室、供应室、治疗室（业务）管理，使之逐步达到制度化、常规化、规范化。

九、主持召开全院护士长会议，分析护理工作情况，并定期组织护士长相互检查、学习和交流经验，不断提高护理质量。

十、组织领导全院护理科研工作及护理新技术的推广。

综合经营部主任职责

一、在经营院长领导下履行医院经营职责，协助企划部搞好营销策划，

二、制订医院各时期的经营目标、任务和工作计划，并分解到各个部门。

三、制定所辖部门（经营科、社区服务部、体检办、企划部、治疗室、导医组、信息部）的工作职责和标准并督促执行。

四、安排好导诊的病人分配，平衡各有关科室的病人量及病例。

五、做好医院经营情况统计，即：每天的病人、病例、复诊量等统计工作。

六、及时调整好所辖部门内医护人员的工作情绪，保证医护人员有一个良好的心态和工作热情。

七、督促所辖各部门节支创收。

八、协助企划部安排好各时期的促销活动。

九、管理所辖各部门人员的劳动纪律（包括人员的休假、值班等）。

一、负责全院营销策划，积极运用多种广告宣传形式开拓市场。

二、充分利用各种媒体的优势，用最少的资金，达到最好的宣传效果。

三、 经常与各媒体联系，与各媒体建立良好的合作伙伴关系。

四、 调查、统计好媒体导向的广告效果，给广告投向提供真实的依据。

五、 制定广告发布计划和经营促销方案，负责拟定、初审广告内容，拟定广告发布合同。

六、负责院内经营及医学科普宣传，营造经营氛围。

七、 组织部门适时监督、核查广告的实际播放及发布情况。

八、 负责医院文化宣传工作，营造一个良好的医院文化氛围和医院精神。

九、 督促本部门员工不断学习，提高创意水平，更新设计观念。

十、 安排部门工作计划，负责传达并监督实施医院下发的相关文件、规章制度、会议精神等。

十一、完成院领导临时交办的任务。

治疗室护士长职责

一、在综合经营部的领导下，在医务部、护理部的业务指导下全面负责治疗室的整体工作。

二、教育职工爱护和保养好设备，严格按照仪器设备操作常规进行治疗操作。

三、带领治疗组全体人员认真执行医院的规章制度、劳动纪律、操作常规等。

四、主动配合临床医生做好病人的解释工作。

五、不定期和相关临床医生进行沟通、反馈、交流病人的治疗、恢复等有关情况。

六、定期召开部门会议，了解部门人员的工作情况，并给予指导、帮助提高服务意识和服务水平。

导医组组长职责

一、在综合经营部领导下，负责病员的问诊、分诊，回答疑难问题及便民服务等工作。

二、带领部门人员做到热情指导、耐心解答、周到服务，不得推诿病人。

三、熟悉并严格执行医院各项规章制度、行为规范、诊疗优惠项目等。

四、负责门诊环境、安全、秩序的监督指导工作，发现问题及时与有关部门联系。

五、负责门诊日志登记工作。

六、负责外来人员的初步接待工作，并及时准确的向有关部门报告。

七、不定期召开部门会议，检查并指导工作，不断提高病人及院内科室的满意度。

一、在行政院长领导下，负责本院的财务工作，教育本科人员树立为医疗第一线服务的思想，保证医疗任务的完成。

二、贯彻有关财务会计的法规和制度，遵守国家财经纪律，以身作则，奉公守法。

三、根据医院年度计划，正确及时编制财务收支计划（预算），办理涉及业务，按规定期限报送会计月报、年报（决算）。

四、根据国家有关规定，合理组织收入，按时清理债权债务，精打细算、节约开支、对纪检维修预算和设备购置制度严格实行财务监督。

五、加强医院经济管理，按月按年度进行经济活动分析，并会同有关部门做好经济核算的管理工作。

六、负责组织全体财务人员考核、培训等业务工作，适时地组织学习，不断提高医院财务人员的业务水平及窗口服务意识，以适应医院形势的不断变化和发展。

市场部主任职责

一、在经营院长的领导下负责全院的市场开发与市场维护工作。

二、针对市场状况进行定位分析并结合医院实际制定市场规划与年度计划。

三、负责制定并督促落实市场开发方案。

四、定期或不定期组织市场调研活动，并汇总分析，根据调研情况及时调整市场开发方案。

五、主持召开部门例会，检查、指导部门员工的工作方法，督促工作进度，组织部门员工进行沟通与交流。

六、及时做好与临床一线的沟通工作，掌握和了解网络病员的治愈率、复诊率、满意度。

医保办主任职责

一、在医务部领导下负责全院医保管理工作。深入临床，扎实细致工作，及时了解问题，反馈情况。

二、认真贯彻落实医疗保险有关政策，严格执行医疗保险要求及规定。

三、认真填写医疗保险工作日常考核评分表，要及时准确审核住院病历，确保参保患者及时结账；抽查门诊处方，发现问题及时处理并有详细记录。

四、熟练掌握医疗保险系统软件的具体操作程序。及时传达医疗保险有关政策。

五、全年根据医疗保险实施情况，不定期组织医疗保险知识讲课及召开专题会议。

六、加强医疗保险政策宣传，及时更换医疗保保险政策宣传栏。

总务部主任职责

一、在行政院长领导下，负责医院的后勤全部工作，教育职工树立后勤工作为医疗临床一线服务的思想，坚持下送、下收、下修，不断改善服务态度，提高服务质量。

二、负责组织领导采购、仓库管理、物资供应、设备维修、房屋维修、水电、环卫、车辆、保卫等工作，保证医疗、科研、经营工作的顺利进行。

三、经常到科室了解医疗及有关部门的需要，根据人力、物力、财力的可能，制定工作计划，