乡镇,管理,方案

篇一：乡镇机关管理制度

乡镇机关管理制度

为了加强机关自身建设，强化干部职工教育，创新机关管理，进一步改进机关作风，创造机关良好的工作环境，增强机关工作人员的工作责任感和紧迫感，提高行政办事效率，营造“团结干事、和谐务实、争先创优”的良好氛围，经镇党政会议研究，并广泛征求全体机关工作人员意见，制订如下管理制度，自2010年4月1日起执行。

一、机关工作制度

1、机关工作人员必须服从镇党委、政府统一领导、统一安排，各办人员要严格分工，扎实工作，团结协作，尽心尽力地完成本职工作和领导交办的各项工作任务，每周必须明确工作目标、要求和任务。

2、作息时间：冬春季（10月1日—4月30日）

上 午：8:30—12:00 下午：14:00—17:30

夏秋季（5月1日—9月30日）

上 午：8:00—12:00 下午：14:30—17:30

3、机关工作人员必须按照国家规定的出勤要求，严格按照作息时间上下班，履行工作职责，上班时间不得擅离岗位，不得串岗、上网聊天、观看与工作无关的网络信息。

4、成立考勤考核和督查领导小组，组长：姚杰，副组长：易涛（常务）、黄和平，成员：董锷平、姚旭科、甘电辉、周翔、文勇强。领导小组下设办公室，由董锷平任办公室主任，办公室负责机关考勤考核工作。机关工作人员上班考勤采取签到制（签到时间7：40--8：30），因参加上级会议或其他重要工作不能在规定的时间内签到的，党政班子成员应向书记请假，其他机关工作人员要向主管机关考勤的常务副组长

请假。并向考核领导小组办公室报告，由办公室专人进行登记，任何人不得代签，一经查出，代签人和被代签人都作缺勤处理。镇考核和督查领导小组进行不定期抽查，办公室每月向镇考核领导小组上报考勤情况，并在每月的第一个机关干部例会上予以通报，其结果纳入机关干部绩效考核和年终评先评优。

5、严格请假、休假制度（包括病假、婚丧假、事假等），有特殊情况需请假者：一般干部报机关总支书记批准；办主任报主要领导审批；党政人负责干部报镇党委书记审批；未经批准自行休假作缺勤处理。机关开展中心工作，原则上不准请假，需请假者必须报党委书记审批；凡需请假三天以上的，必须书面报主要领导审批。

6、各办工作要争先创优，重大问题要及时反馈情况，及时报送有关材料。年中、年末向党政办交书面工作计划和书面总结材料，平时各办各线的特色工作应及时报党政办公室，党政办负责按月归纳，逐级上报。

7、每周一的机关干部例会上，由机关总支书记现场随机抽签决定2名干部上台述职，主要内容包括：一周来的工作实绩；好的工作建议和意见；后段工作安排，述职时间3—5分钟。办主任每半年进行一次公开述职。

8、严格执行处罚措施。对在上下班考勤中弄虚作假的，每发现一次扣发补助20元；检查中发现上班期间打牌、玩电脑游戏、看网络电影等行为的扣发补助50元/次，并予以通报批评；无故不参加全镇性集中活动（政治学习、工作会议、突击行动、防汛抗旱等），扣发补助50元/次；在工作中不积极履职，或因工作疏忽大意，造成重大经济财产损失或社会负面影响的，扣除当月补助；全年旷工累计5天以上，病

假30天以上，事假15天以上，年终不得评为优秀等级，情节特别严重者，经考核领导小组研究决定后，取消年终奖。

二、机关加班制度

1、因工作需要，星期六需加班的，必须到机关签到加班。因中心工作需要加班的，党政会议集体研究确定。

2、成立加班考勤工作组，由党政办、组织纪检办负责加班考勤和审核工作。

3、所有加班不再另行发放加班费，星期六加班予以适当车辆燃料费补助，补助标准为：小汽车100元/天，摩托车75元/天。

4、严格加班考勤。加班签到时间为上午8:00—9:30，逾时不签到。签到必须到党政办公室面签，并注明加班的事由，任何人不得代签。党政办和组织纪检办在9:30将签到册交机关总支书记、纪委书记审核签字后，由镇财政存档。镇财政每月核发一次车辆燃油费，在核发燃油费前必须提交镇长审核后方可发放。

5、机关总支书记在每周一的例会上通报上周加班情况。

三、机关学习制度

1、学习方式：采取集中组织学习与个人自学相结合的方式。

2、学习时间：由宣传部门和机关支部负责组织，每月至少安排1次集中学习，分支部每季度组织一次，如遇防汛等特殊原因另行安排。

3、学习内容：党的基本理论，党的路线、方针、政策，科学发展观理论，时事政治、上级文件、法律法规知识，科技理论知识，专业技术知识，经济管理知识，各办各线的业务知识等。

4、学习纪律：机关组织的集中学习活动任何人不得随意请假，不得无故缺席、迟到或早退（如遇特殊情况，必须事先请假），不得做影

响学习效果的事情。

5、学习要求：认真做好读书笔记，按要求写好心得体会，讨论时积极发言。机关支部和有关领导将对干部、职工的学习笔记和学习心得进行不定期检查，作为年底干部考核的依据。

6、机关干部要深入基层，针对*实际，积极思考，踊跃投稿，凡在市级、省级及以上的报刊杂志上发表文章，分别给予600、800、1000元的奖励。每办明确专人及时将各办的特色和重点工作进行整理，每月写一份工作简报，上报各部门并报党政办汇总存档。每人每年写2篇以上学习心得。

四、机关会议制度

1、全镇性大型会议由党政人集体研究，制定会议方案，由办公室负责通知和组织，并负责安排好会务工作。各办各线需要召开的相关工作会议，由各办各线制定好会议方案，报主要领导审批后，由各办各线负责通知，并组织好会议，党政办负责协助配合。应精简会议，提倡多会合并和开短会。所有会议召开必须先报党政办，由党政办整体协调安排召开时间与地点，并登记备案。并由组织会议的部门认真做好会务工作，确保会议质量。

2、凡机关召开各类型会议，要求机关干部参加的，机关干部都必须按时参加，准时签到并按指定的座位就座，认真做好笔记，会议期间不准随意接听手机，手机必须调为振动或关闭。不准做其它任何影响会议效果的事情。因特殊原因需请假者，党政人或办主任工作会议，与会人员必须向党委书记请假；部门工作会议，与会人员必须向主管领导或办主任请假；机关干部会议，与会人员必须向机关总支书记或会议主持人请假。

3、为及时总结成绩和部署工作，镇党政人政协全会每二周召开一次；办主任工作会每月至少召开一次；各办工作会议每周由办主任召集办内人员召开一次，机关支部每季度由支部书记召集支部所属成员召开一次民主生活会。

4、会议出勤由党政办负责考核，会议记录由考核领导小组定期检查。机关干部例会参会情况每周一在机关干部会上予以公布，按月公布机关干部参加其它大型会议的出勤情况。缺会一次或会议记录不完整在当月出勤补助中扣50元，并作为年度考核等次评定的依据。一年内三次缺会的取消评先评优资格，五次以上缺会的在年底的公务员考核时作为不称职处理。

五、机关值班制度

1、安排机关值班的机关工作人员必须按照值班安排（见附表一）做好机关安全保卫、值班和接待工作，及时处理紧急情况，防止偷盗和安全事故的发生。

2、值班人员要按值班要求在当天下午6：00进入值班，不得出现空档。节假日值班上午8：00之前至第二天早上8：00交班。

3、值班人员晚上必须住宿机关，坚守岗位，不准代班，不准随意外出，晚上11:00之前必须在值班室坐班。因事、因病等特殊情况不能参加值班的，要向值班党政领导请假。凡是请假的，值班领导必须在值班记录本上注明原因并签上姓名。

4、值班人员要负责电话接听、来访人员的接待，并做好所有来电来信来访的登记，并确保无一疏忽。

5、对于突发事件的处理，一般的突发事件值班人员要做好协调工作，争取尽力解决，遇到重大突发事件必须及时向主要领导汇报。

篇二：集镇城镇管理实施方案

进一步加强集镇管理工作的实施方案

为了全面加强小城镇精细化管理水平，打造一个环境优美、干净整洁、道路畅通、安全有序的小城镇，促进*******经济又好又快发展，经镇党委、政府研究，特制定*******集镇建设管理实施方案。

一、指导思想

以提高小城镇建设水平为中心，以打造文明集镇、“五好村居”为目标，以精细化管理为手段，坚持谁建设、谁受益、谁管理、谁出资，城镇、农村低保人员尽义务的原则，采取统一领导，划片管理，责任到人的办法，强化措施落实，实现环境优美，干净整洁，整齐划一，安全有序的目标。

二、目标任务

1、加强环境卫生治理，保持街道、道路、小区干净

整洁。无脏、乱、差情况发生。

2、规范户外广告牌扁，统一大小尺寸。无乱挂、乱

贴、乱画现象。

3、规范居民行为，垃圾袋装集中投放。无乱扔、乱

放现象。

4、强化居民教育，落实门前“三包”责任制。

5、加强机动车辆管理，车辆停靠有序。大中型货车

不得进入政府街主干道，出租车小型农用车，按划定区域停靠，车辆无乱停、乱靠、超载等违章行为，确保道路畅通安

全有序。

6、规范建筑市场，无乱建、乱搭、乱挖、乱倒现象。

7、加强城镇绿化，亮化和美化，提高小城镇品味。

8、规范煤炭、修理场所，集中划片经营。

三、方法步骤

（一）、强化领导靠实责任

为了切实加强对我镇集镇建设与管理的领导，一是成立

以镇长任组长，分管精神文明建设的副书记，集镇建设分管领导任副组长，各相关单位负责人为成员的*******集镇建设管理领导小组；二是成立镇村建设管理办公室，全面负责镇村规划、建设和管理（包括镇村房屋建设、道路建设、物业卫生、绿化美化管理）；三是实行物业卫生归并管理责任制，三道沟村党总支负责对镇区环境卫生和物业的统一管理，下辖城镇社区，三道沟村社区和三道沟村农民新居业主委员会。镇村社区和业主委员会在党总支的统一领导、协调指挥下开展工作，实行划片包干分级负责逐级考核的办法，全面提升镇区的环境卫生和物业管理水平；四是成立集卫生管理，治安联防、费用收、违法违规行为查处取于一体的镇综合管理执法队（在镇村建设管理办公室和社区居委会共同领导下开展工作），实行24小时轮流值守值班制度。五是建立健全完善的责任考核奖罚机制，镇上要将镇区的环境卫生、绿化美化纳入三道沟村综合目标责任书进行考核，村上要制定完善的责任书对两个社区和农民新居业主委员会进行考核，城镇社区居委会要对环卫工人、低保义务

人员进行量化考核，综治办、镇村建管办、社区居委会要对城管执法人员进行考核，形成完善的责任考核体系，确保工作任务落到实处。对年度任务完成好的单位和个人予以表彰奖励，任务完成差造成不良影响的除从综合目标管理责任书中扣分外同时追究主要领导的责任。

（二）明确分工抓好落实

1、职责分工

镇村建设管理办公室职责

一、认真贯彻落实镇党委、政府、集镇建设管理领导小组确定的各项工作任务，贯彻落实《*******集镇管理办法》和城镇管理的各项规定。

二、负责对全镇建设用地进行规划，监督建设单位和个人按规划设计进行施工。

三、规范建筑行业施工现场，做到施工现场干净整洁，建筑材料堆放有序，建筑垃圾规范处理。

四、协调公安、交警、运管等部门依法对道路交通进行管理。

五、负责对全镇的环境卫生、物业管理、城镇执法等责任单位职责落实情况进行考核。

六、依法收取物业卫生费，对乱停、乱放、乱扔垃圾的行为进行教育和处罚。

三道沟村职责

一、认真贯彻落实党委、政府关于城镇建设与物业卫生管理

的各项规定和决议。

二、负责对城镇社区居委会、三道沟村社区居委会、农民新居业主委员会物业卫生管理工作职责落实情况进行考核。 社区居委会职责

一、负责镇区环境卫生的清扫与保洁，按时清运生活垃圾。

二、安装、维护、管理好镇区公共设施。

三、抓好镇区的绿化、美化和 亮化工作。

四、搞好居民的宣传教育工作，树立热爱镇区如热爱自家的思想，做到热爱公共设施、爱护环境卫生、不随地乱扔垃圾、垃圾袋装集中投放。

五、加强对执法队伍、环卫工人、自管小组长、城镇低保户的领导与考核，落实相关人员工作职责和门前“三包”责任制，按时足额收取物业费。

六、维护交通秩序规范车辆停靠行为，治理车辆超载，加强石料车辆管理，严禁石料乱撒乱扬。

自管小组长和城镇低保人员职责

一、服从居委会的统一领导，承担责任地段居民行为教育。

二、对所负责的地段物业卫生进行监督管理，严禁乱扔乱倒。

城镇综合管理执法队职责

一、自觉服从建管办和居委会的领导，加强监督文明执法。

二、治理车辆停靠秩序，规范户外广告，清理占道摊点，查

处超载车辆和石料撒样车辆。规范居民和建筑行业行为治理乱堆、乱倒、乱扔、乱摆摊点行为。

三、对违返城镇管理行为的单位和个人依法进行处罚。

四、配合居委会依法收缴物业费。

2、片区划分

迎宾路以南包括铁路地区（含迎宾路即东彩门至西彩门），有城镇社区负责；迎宾路以北（含北环路、农民新居小区）有三道沟村社区负责

（三）保障措施

为了确保各项制度和措施有人去落实，有经费去落实拟加大经费投入，增加人员编制。

1、机构设置人员配备及待遇

镇村建设管理办公室下设环卫站、执法大队。环卫站拟设人员12人，其中站长1人，环卫工人10人，园林工1人。站长待遇月1800元，环卫工人月800元，园林工月1000元。执法大队配备3人，月待遇1000元。

2、配齐配强设施设备配备

配备垃圾清运车1辆，洒水车1辆，环卫人力车4辆，重点区域配备大型垃圾箱6个，更换部分垃圾桶。

3、经费来源

采取公益性岗位补助、物业收费、财政补助相结合的资金筹措方式。

篇三：乡镇社会管理创新方案

秦安县乡镇、村加强和创新社会管理

试点工作实施方案

（讨论稿）

社会管理创新是提升社会建设效能和效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求。为确保乡镇、村社会管理试点工作顺利推进，现根据省、市、县关于加强和创新社会管理工作的意见，结合乡镇实际情况，对加强和创新社会管理试点工作提出如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。以科学发展观为统领，紧紧围绕人民群众在公共安全、民生保障、发展经济等方面的新期待和新要求，以群众满意为出发点和落脚点，大力推进社会管理的思想观念转变、思路方法创新，积极探索实施全员化、网格化、信息化服务管理模式，全面加强基层机构、阵地、队伍建设，努力提升社会服务管理工作能力和工作水平，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为经济社会科学发展营造和谐稳定的社会环境。

（二）基本原则。开展加强和创新社会管理试点工作必须坚持正确方向，一切从实际出发，因地制宜，创造性地开展工作。具体要把握好以下原则：

1、坚持服务为先。要按照“统筹兼顾、民生为本”的要求，统筹推进经济建设与社会建设，发展社会事业，着力解决事关人民群众根本利益的现实问题，实现由防范控制型管理向人性化、服务型管理的转变，做到人性化管理、亲情化服务，努力实现管理与服务的有机统一，促进社会全面进步和人的全面发展。

2、坚持村民自治。建立符合实际、尊重群众合理意愿的基层民主制度，提高民主选举、民主决策、民主管理和民主监督水平，推进村民自治制度化、程序化、规范化。要充分发挥基层党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，引导各类社会组织和广大群众积极有序地参与社会建设和社会管理，促进政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力实现自我管理、自我服务和自我教育。

3、坚持一格多责。要对网格内涉及社会管理工作的人、事、物实行定岗定责，各级网格责任人既要承担乡镇党委、政府安排的日常工作，处理好村级日常事务，又要做好本网格内的党建、综治、安全生产、民政、计生、农林、社保等各项任务，当好“政策法规宣传员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、环境卫生监督员”的“(转 载 于:wWw.cssYQ.COm 书 业 网:乡镇,管理,方案)五大员”，做到“知网格概况、知村民家情、知社情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任”的“四知四能”。

4、坚持整合资源。乡镇要按照“一大两小三中心”的模式，整合社会治安管理、惠民政策落实、公共事务管理等方面的服务管理资源，建立矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创、管理联抓的“六联”管理机制和“群众诉求集中受理、集中服务、一站式办结”的服务机制。村级组织要通过实施代办制、网格化等服务管理模式，整合村干部、党员、专职综治员、灾害信息员、调委会成员、低保户、志愿者、民兵等服务管理资源，分类组成服务队伍，开展组团式服务，努力发挥社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，形成社会服务管理合力，提高社会服务管理的运行效率和社会效益。

5、坚持注重实效。要着眼于提高服务管理水平，破解发展难题，促进经济发展，全面推进各项服务管理措施落实。要以服务管理的运行机制是否健全，基层矛盾能否超前预防、妥善化解，社会治安是否明显好转，群众合理诉求是否及时满足，服务管理措施是否及时跟进，群众生活水平是否提高为衡量社会管理创新工作的成效。

（三）总体目标。按照把基层组织建强、把基础工作做实的要求，通过5年左右的努力，全乡（镇）基层党组织、政法综治组织、群团组织和自治组织建设得到明显加强，以基层党组织为核心、基层行政管理和基层群众团体、自治组织相结合的基层社会管理格局建立健

全，社会管理创新工作机制在基层得到普遍建立，维护社会稳定的各项措施得到有效落实，各种不安定因素得到及时化解。具体工作绩效要达到五个“明显提升”：一是以党组织为核心的基层组织配套建设水平明显提升，基层组织联系群众、服务群众、凝聚群众、引导群众的能力显著增强。二是基层组织齐抓共管社会建设的能力明显提升，党组织科学统筹，社会各方共同参与社会服务管理的工作格局建立健全，群众参与社会管理的积极性、主动性明显增强。三是基层政法综治组织建设规范化水平明显提升，创新社会管理的常态机制建立完善，预防犯罪、化解矛盾、服务群众的职能作用得到充分发挥。四是服务能力和服务实力明显提升，多功能的服务体系和服务平台初步建立。五是基层组织建设保障水平明显提升，基层组织建设经费保障机制建立完善，基层组织办公场所、硬件设施等基础办公条件明显改善。

二、重点工作

（一）乡镇重点工作内容

1、着力于改善民生，不断强化社会保障。坚持统筹乡村、推进转型、科学发展，努力保障和改善民生。进一步扩大新型农村合作医疗、新型农村养老保险覆盖面，加大农村危旧房改造工作力度，努力解决群众行路、就医、上学、吃水、住房、就业等民生问题。

2、着力于保障权益，加强流动人口服务管理。按照“属地管理、强化服务”的原则，建立乡镇、村（社区）

流动人口服务工作站，配备专职协管员，健全信息管理平台，积极开展流动人口服务管理工作，实现流动人口服务管理工作由管理型向服务型转变，由单纯的“以证管人”、“以房管人”向运用信息化手段综合管理转变，形成具有本乡镇特色的流动人口服务管理新格局。

3、着力于帮教转化，加强特殊人群管理。以“安得下、帮得上、扶得起、稳得住”为目标，全面加强刑释解教、社区矫正对象的帮教，实现监外服刑人员、刑释解教人员帮教率达到100%，刑释解教人员重新犯罪控制在3%以内，就业安置率力争在五年内达到90%以上。进一步加强吸毒、原“法轮功”人员的监管；做好缠访闹访人员的教育疏导；强化闲散青少年犯罪预防；探索实施流浪乞讨人员、易肇事肇祸精神病人的收治救助工作机制，积极创造环境，促使特殊人群及时稳定回归社会。

4、着力于强基固本，加强社会治安综合治理。始终保持对各类严重刑事犯罪和经济犯罪的高压态势，深入开展“严打”专项斗争；完善社会治安形势预测预警机制，深入开展社会治安重点整治，不断加大学校周边、城中村、城乡结合部、出租房屋、公共娱乐等场所治安排查整治力度。加大科技防范力度，完善视频监控平台，增加设施，消除盲点。采取向上争取、乡镇补助、村上自筹相结合的方式，逐年加大技防设施安装覆盖面。

5、着力于源头治理，努力化解社会矛盾。更加重视源头治理、基层化解和预警预防工作，建立推行重大事