xx乡(镇)机构改革实施方案

篇一：乡镇三定方案参照格式

(参照格式)

XX发?2011? 号

中共XX镇委员会

XXXXX镇人民政府

关于《XX镇机关职能配置机构设置和

人员编制规定》的报告

县编办：

?XX镇机关职能配置机构设置和人员编制规定?已经镇党委、政府研究同意，现随文呈报，请审核。

中共XX镇委员会

XXXXXX镇人民政府

2011年4月 日

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XX镇机关职能配置机构设置和人员编制规定

根据中共XX县委办公室、柞水县人民政府办公室?关于印发?XX县乡镇机构改革实施方案?的通知?（柞办发?2011?7号）精神，设XX镇，现将镇机关职能配置机构设置和人员编制规定如下：

一、主要职能

乡镇党委、政府要通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕农业、农村、农民搞好服务。

一是促进经济发展，增加农民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。

二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、 - 2 -

低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务体系，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

三是加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。

四是推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡镇人大、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与村级事务管理，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

五是转变工作职能，改进工作方式。把着力点放在营造环境、扶持典型和示范引导上来。创新工作机制，推进 - 3 -

依法行政，严格依法办事，拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种方式，方便群众办事。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解社会矛盾。

二、机构设置

根据规定，镇统一设置党委、人大、政府。纪检、监察和人民武装部、共青团、妇联、工会等组织按照有关法律法规和章程设置，确定人员负责日常工作。成立综治维稳工作中心，为议事协调机构，设主任1名，由镇党委书记兼任。

镇设党政办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业管理办公室5个内设机构，内设的各办公室主任可由乡镇副职领导兼任。社会管理办公室再设社会管理办公室副主任和社会治安综合治理委员会办公室副主任各1名。

(一)党政办公室：主要承担党团组织建设、村级组织建设、党员队伍建设、党风廉政建设、纪检和群团工作以及党委、人大、国防教育等工作。全面推进政务公开、村务公开、党务公开。设组织、纪检监察、人武国防、工青妇、党政文秘等岗位。

组织岗位：（细化具体岗位职责）

纪检监察岗位：

人武国防岗位：

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工青妇岗位：

党政文秘岗位：

(二)宣传文化办公室：主要承担宣传文化、统战、科教及精神文明建设等工作。加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障群众基本文化权益。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术等。丰富群众文化生活，引导群众移风易俗，树立社会主义新风尚，培养社会主义新型农民。发展农村体育事业，开展农民健身活动。设宣传统战、科教文卫等岗位。

宣传统战岗位：

科教文卫岗位：

(三)经济发展办公室：主要承担工业、农业、林业、水利和第三产业发展规划、经济结构调整、农业基础设施建设、防汛抗旱、动植物防疫等工作，协调与经济发展相关工作。设农林水基础设施、工业三产、计划统计普查等岗位。

农林水基础设施岗位：

工业三产岗位：

计划统计普查岗位：

(四)社会管理办公室（加挂社会治安综合治理委员会办公室、人口和计划生育办公室、民政工作办公室牌子）：主要承担人口与计划生育、民政优抚、防灾减灾、民族宗教、社会治安综合治理、安全、信访和维护社会稳 - 5 -

篇二：乡镇改革方案模本

[2010] 号

XX乡（镇）人民政府

关于XX乡（镇）机构改革实施方案的

请 示

康保县机构编制委员会办公室：

现将《XX乡（镇）机构改革实施方案》呈上，请审批。

中共XX乡（镇）党委

XX乡（镇）人民政府

二0一0年十一月十日

XX乡（镇）机构改革实施方案

一、指导思想和原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。

改革的基本原则：

（一）转变职能、精简高效的原则。以转变政府职能为重点，合理界定政府职能，全面履行政府职责。按照精简、统一、效能的要求，推进职能整合和机构调整，优化人员结构，进一步提高工作质量和服务水平。

（二）因地制宜、权责一致的原则。从本县乡镇经济社会发展需要出发，积极探索，大胆实践，确定适合自身特点的乡镇机构改革模式。明确乡镇与有关方面的事权范围和责任，进一步理顺乡镇政府与上级政府、村民自治组织、垂直管理部门以及社会中介组织之间的关系。

（三）统筹兼顾、积极稳妥的原则。正确处理改革发展稳定的关系，既要积极推进改革，又要切实保持社会稳定，

把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促发展，以发展保稳定，严守机构编制和财政供养人数只减不增和确保社会稳定两条“底线”。

二、转变政府职能和创新工作机制

（一）转变乡镇政府职能

乡镇政府要按照建设社会主义新农村和发展社会主义市场经济的要求，将主要职能转变到坚持依法行政、落实农村政策、促进经济发展、加强社会管理、提供公共服务、维护农村稳定上来。转变乡镇政府职能，就是要按照建设服务型政府的目标，在适当调整经济管理职能的同时，强化社会管理和公共服务的职能。各乡镇要立足本乡镇实际，认真搞好乡镇政府的职能界定，逐步解决乡镇政府在管理与服务中的越位、缺位和错位问题。要以发展社会事业和解决农民生活问题为重点，加强设施建设，优化资源配置，创新服务体制，改进服务方式，进一步提高社会管理水平和公共服务质量。在实际工作中，一要加强引导，切实抓好党在农村各项方针政策的落实和农业产业结构调整等带有全局性的工作，扎实推进社会主义新农村建设；二要加强服务，健全社会化服务体系，拓宽农民就业增收渠道，培养造就新型农民；三要加强协调，凝聚各方面力量，调动各方面的积极性，切实为农民排忧解难、多办实事。

乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，应主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善

民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。不同类型的乡镇，要结合实际，确定工作重点。

要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，提高经济发展的质量和水平。做好乡村发展规划，推动产业结构调整。加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权，不得干预企业的具体生产经营活动。 要着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责。推行行政机关首问首办负责制度，强化责任意识。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾。切实解决好农村征地、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题，确保社会稳定。指导村民自治，积极稳妥有序推进农村新民居建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

上级党委、政府要为乡镇转变职能创造条件。增加财政投入，切实保障工作经费，增强乡镇履行职责的能力。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限。严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项，坚决清

理和规范各种评比达标表彰活动。对乡镇的考核由县委、县政府统一组织，不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围。上级部门派驻或设在乡镇的机构，要创新服务方式、提高服务质量，要接受乡镇党委、政府的统一指导和协调，干部考核、任免要征求乡镇党委、政府的意见。

（二）创新乡镇工作机制

各乡镇要从转变乡镇政府职能、服务发展、满足农民需要出发，积极转变工作方式，创新乡镇工作机制。一是搞好角色转换。要解放思想，更新观念，进一步理清工作思路，拓宽工作领域，改进政府管理与服务方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现从管理农民的角色向服务农民的角色转换。要经常深入基层，了解实情，加强指导，有针对性地提出加快农业农村发展的工作措施。二是打造服务农民的平台。要强化服务意识，创新服务理念，变被动服务为主动服务，积极推行设立便民服务中心、为民服务全程代理制等各项具体措施。通过公开服务承诺，明确办事程序，规范管理制度，进一步完善服务功能，提高办事效率，为企业、农民提供高质量、高效率的优质服务。三是推进依法行政管理。要加强和改善行政执法，依法规范从政行为，认真贯彻执行国家的法律法规。办事情要于法有据，工作程序、工作手段要合法合规，保障农民权益。全面推行政务公开制度，扩大政务公开范围，实行阳光操作，定期公开事项、通报情况，接受广大农民的监督。四是培育各类社会组织。对那些

篇三：2011111610950xxx乡镇改革方案

关于传送修改后的《×××乡（镇）

深化机

构改革方案（稿）》的函

各乡（镇）党政办公室：

现将依照市委、市政府批准的?禄劝彝族苗族自治县深化乡镇机构改革方案?修改后的?×××乡（镇）深化机构改革方案（稿）?传给你们，请及时送乡（镇）党、政主要领导、分管组织的党委副书记和组织员阅。 原11月1日传送的?方案(稿)?作废，请删除。

联系电话（传真）： 8999149，联系人：李光平

县编办

二〇一一年十一月十六日

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（内部资料，注意保存）

禄劝彝族苗族自治县×××乡（镇）

深化机构改革方案

根据?中共云南省委、云南省人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见?（云发?2011?8号）、?中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于印发?禄劝彝族苗 族自治县深化乡镇机构改革方案?的通知?（昆办通?2011?73号）和?中共禄劝彝族苗族自治县委办公室、禄劝彝族苗族自治县人民政府办公室关于印发?中共禄劝彝族苗族自治县委、禄劝彝族苗族自治县人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见?的通知?（禄办通?2011?××号）要求，结合×××乡镇实际，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，以加强基层政权建设为出发点，进一步转变乡镇政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构 — 2 —

设置，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力；构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制，建设服务政府、效能政府、法治政府和廉洁政府。

二、基本原则

——坚持加强和改善党对农村工作的领导原则。更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，巩固党在农村的执政基础。

——坚持职权法定原则。根据法律法规规定，结合新时期本乡镇工作实际，科学界定乡镇政府职能，保证乡镇政府全面履行各项法定职权。

——坚持依法行政和权责一致原则。合理划分县乡事权，理顺条块关系和行政层级之间的关系，确定本乡镇履行职能必要的人权、事权、财权。

——坚持因地制宜和精简统一效能原则。一切从实际出发，因地制宜，合理确定本乡镇职能配置、机构设置和人员编制。

——坚持为民服务全覆盖原则。完善本乡镇运行机制，提高工作效率。

——坚持统筹兼顾和积极稳妥的原则。认真谋划，精 — 3 —

心组织，稳步推进。

三、主要任务

（一）大力推进职能转变

重点强化四个方面的职能：通过推行“阳光政务”，全面正确履行政府职能，突出社会管理和公共服务，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来；通过推进“服务政府”，拓宽服务渠道、改进服务方式、提升公共服务水平，坚持“以人为本、民生为先、富民为根、和谐为要”的方针，更加注重管理服务，方便群众；加强社会治安综合治理和维护稳定工作，发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，认真做好农村扶贫和社会救助工作，积极预防和化解社会矛盾，维护社会稳定；指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

（二）理顺层级关系

按照权责一致的原则，执行法律法规和县级机关赋予的职权；协助县级机关各部门在本乡镇开展工作；加强对村（居）民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。

指导和协调上级部门派出（驻）本乡镇的法庭、公安 — 4 —

派出所、司法所、国土资源所、工商所、税务所的工作，提出领导干部任免意见，做好党群工作。

除教育、卫生外，本乡镇事业单位实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。

管理原由县财政局管理的×××乡镇财政所。管理原由县人口和计划生育局管理的×××乡镇计划生育服务站。管理原由县统计局管理的×××乡镇统计站，归口村级会计服务中心。

（三）规范党政机构设置和职责

乡镇党政机关设置4个综合办公室。

1.党政办公室。承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责乡镇人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作。

2.经济发展办公室。承担经济发展计划、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。 — 5 —