镇委54号关于做好重点时段信访维稳工作的实施方案(秘密).doc

篇一：街道信访维稳工作要点

关于印发2010年度***街道信访稳定

工作要点的通知

各村、社区、企事业单位：

现将《2010年度覃家岗街道信访稳定工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

***街道党政办公室

2010年3月17日

2010年度***街道信访稳定工作要点

为全面落实区委、区政府和街道党工委、办事处关于做好2010年信访维稳工作的要求，结合街道实际，制定本工作要点： 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，紧紧围绕街道中心工作，按照“促增长、调结构、惠民生、保稳定”的总体要求，致力化解社会矛盾，为加快覃家岗经济又快又好的发展创造和谐稳定环境。

一、明确目标，确保任务完成

2010年信访稳定工作的目标是，努力实现信访主要指标有所下降,现有信访积案化解80%以上,矛盾纠纷排查化解率达到90％以上，突出信访问题得到妥善处臵，坚决防止50人以上到区、市集访，无进京上访和群众体性事件发生，实现信访稳定工作再上新台阶。

二、深化两项活动，减少信访存量

1．深化干部走访活动，为民排忧解难。继续组织街道各级干部采取带案下访、公开接访、慰问走访等形式深入到基层一线为民办好事，解难事。按照市、区要求，街镇领导干部每月至少开展３次下访走访活动，部门负责人要定期公开接待群众，同时结合“三进三同”活动的实施，开展好走访慰问活动，化解好辖区内的矛盾纠纷。各村、社区要结合“三项制度”的施行，建立完善信访代理、陪访制度，对群众反映的信访问题帮整理、帮反映、帮解决、帮反馈，减少无序信访。

2．深化积案化解活动，促进案结事了。对市、区交办和街道自排信访积案建立台帐，实行街道领导一包到底制度，交办到各责

任部门，力争实现市、区交办和街道自排信访积案化解率均达到100％。对群体性信访问题，深入系统调查研究其合情合理的部分诉求，从政策层面提出建议，推动群体性信访问题的解决。对已有明确政策界限的群体性利益诉求，多渠道、多方式、多层面做疏导教育和帮扶救济工作。

三、筑牢平台，加强自身建设

1．整合各方资源，筑牢多方位参与信访工作的平台。继续落实领导“分片承包，一岗双责”制，进一步推进各部门履职尽责，按照“谁引发问题、谁解决问题”的原则，强化各部门在解决信访问题中的主体作用。动员社会力量参与信访维稳工作，充分发挥人大代表、政协委员、工青团妇等群团组织参与解决信访问题的积极性，推动形成“大队伍”抓“大信访”工作格局。

2．夯实基层基础，筑牢化解矛盾纠纷的第一道平台。进一步完善街道“六位一体”、村（社区）“七位一体”工作体系，有接待群众信访的固定场所，保障经费投入，建立联席会议制度。街道党工委书记担任召集人，统筹综治办、信访办、安监、司法所、派出所等各方面力量，构建群众信访、投诉、接待、处理的“一条龙”工作平台，统一负责信访事项的受理、交办和督办工作，提高来信来访首办结案率，努力将苗头隐患化解在基层。将司法调解、人民调解、行政调解与信访调解有机结合起来，选聘街道司法调解员、人民调解员为兼职信访接待员和舆情信息员，充实信访维稳工作力量。

3．加强队伍建设，筑牢有人管事有人干事有能力干事的平台。街道今年将组织村、社区信访维稳干部的学习培训，请律师、心理咨询师等专业技术人才为信访维稳干部传经送宝，不断提高信访维

稳干部处理和驾驭复杂问题的能力，培育爱岗敬业精神。积极选派后备干部、新提任干部到信访办锻炼，将信访办建设成为培养锻炼干部的基地。

四、强化制度，提高执行能力

1．强化信访工作责任制度。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，进一步落实党政主要领导总负责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的领导体制。街道主要领导是信访稳定工作第一责任人，分管领导是直接责任人，继续带头接访下访、包案解决重大疑难信访问题；其他班子成员在抓好分管业务工作的同时，认真负责的抓好分管业务范围内的信访稳定工作，把属于本辖区、本部门职责范围内的信访问题解决在当地、解决在部门。

2．强化信访维稳工作考核制度。完善修订《***信访维稳工作目标考核细则》，年初街道党工委、街道办事处与各村、居、企事业单位签订《***道信访稳定工作目标管理责任书》，将信访维稳工作成效纳入对村、社区、企事业单位领导干部实绩考核的重要内容。年末通过听取汇报、查看资料、对照指标等方式对各村、社区、企事业单位进行年度考核，对工作成效显著、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，充分调动各单位抓实干好信访稳定工作的主动性和积极性。

3．强化街道领导大接访制度。继续抓好街道领导接访工作，坚持定期接访，每周集中分析研判一次，确保信访问题得到及时有效的化解。

五、抓好重点工作，维护社会稳定

1．抓好矛盾纠纷排查调处工作。坚持属地为主、条块结合，

经常性排查与集中排查相结合。街镇每半月至少召开一次矛盾纠纷排查分析会，村、社区要经常性排查。对排查出的矛盾纠纷要区别不同情况，采取多种方式，整合各方资源，积极协调化解，使矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了、处理得好。扩大矛盾纠纷排查调处的辐射面，将武装、社会事务、建管、安监、司法、派出所等涉及稳定工作任务较重、了解掌握社会舆情较多的部门纳入矛盾纠纷排查调处网络，真正做到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，真实可靠、调处有效。

2．抓好突发事件的处臵工作。进一步完善信访稳定应急预案，细化各方职责，明确处臵程序，成立突发事件应急处臵队伍，与街道派出所共同建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和紧急处臵机制。一旦出现信访不稳定因素，认真按照党政干部、信访干部、公安民警“三位一体”和“文官在前、武官在后”的处臵方式，迅速处臵，稳定事态，将不稳定因素的社会影响降到最低。依法处臵违法信访行为，规范信访秩序，经过终结的信访积案不再受理。但辖区相关单位仍要继续做好稳控工作。

3．抓好敏感时期和重大活动期间的维稳工作。在全国“两会”、世博会、亚运会等重大活动期间和敏感时段，要建立每天研判信访稳定形势的工作机制，落实重点人头稳控措施，采取“多帮一、一帮一”的办法将重点人员稳控在街道辖区范围内。

篇二：2014年全国“两会”期间维稳安保工作方案

西安市阎良区教育局

全国“两会”期间维稳安保工作方案

为切实做好全国“两会”期间全区教育系统维护稳定工作，根据区委2月25日召开的维稳研判会议和市教育局2月26日召开的安全稳定会议精神，结合全区教育实际，特制定此方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，全面贯彻中央和省、市、区委关于维护稳定的各项决策部署，切实做好全国“两会”期间全区教育系统稳定安保工作，坚决防止发生师生参与的大规模群体性事件及非正常上访事件，坚决防止发生非法聚集事件和个人极端事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生重大治安灾害事故和安全事故，坚决防止发生利用互联网大面积发布、转播有害信息，为全国“两会”的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

区教育局成立“两会”期间维稳安保工作领导小组，全面负责维护全区教育系统稳定安全工作的统一部署、指挥和协调工作。

组 长： 郭向卫 区教育局局长 局党委副书记

严建盛 区教育局党委书记

副组长： 常 明 区政协副主席、区教育局副局长

冯纪元 区教育局纪委书记

张香茹 区教育局副局长

冯新胜 区教育局副局长

张本利 区教育督导室主任

成 员： 李国印 区教育局办公室副主任

李永红 区教育局人事科科长

王斌宪 区教育局计财科科长

高锁用 区教育局教育科科长

张增利 区招办主任

张亚利 区教育局职成办主任

高 健 区教育局安稳办副主任

各直属学校（单位）、各镇街中心小学校长、书

记，各驻区院校主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在区教育局安稳办，办公室主任由区教育局副局长张香茹同志担任。

三、主要职责

（一）认真部署。制定“两会”期间维稳工作总体方案，在区委、区政府的领导下，统筹安排全区教育系统维护稳定和校园综合治理工作，明确工作任务与职责，加强与相关部门的协调联系，切实维护稳定安全。

（二）落实责任。按照“属地管理原则”，安排部署和认真落实全区教育系统学校的稳定安全工作，严格落实维稳工作责任，全面排查影响学校不稳定因素，积极督导、协调做好全区学校的稳定工作，扎实抓好维稳工作。全区教育系统各学校要认真落实区委、区政府及区教育局的安排部署和工作要求，认真做好维稳及安保工作。各驻区院校要全面了解学生动态，

并及时与区教育局沟通、联系、协调做好维稳工作。

（三）研判信息。认真落实“研判例会”制度，随时研判已掌握影响稳定的突出问题和隐患。全面梳理排查校园矛盾纠纷，有效化解、解决问题，加强源头预防，防止激化矛盾，及时化解矛盾。加强对网络舆情信息的收集及校园网的管控，如发现异常信息，及时向有关部门报告，及时封堵删除，防止敌对势力、非法政府组织宗教势力、对校园的渗透和破坏。

（四）化解矛盾。深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，坚持党政主要领导对重点信访案件的包案制度，确保层层有人抓、层层有人管，将不稳定苗头解决在萌芽。密切关注“曾在民办教师岗位上工作过人员”中重点人员的活动情况，配合街道办事处和镇政府逐人落实责任，注意发现新情况、新问题，把工作想在先、做在前，及时提出针对性、前瞻性的工作措施，坚决防止集体上访、非法聚集等群体性事件。同时，重视群众诉求，对合理合法的，要及时落实责任，及时予以解决。对于挑头闹事、煽动策划、缠访闹访的，及时向有关部门报告，积极配合有关部门依法处置。对于长期闹访、缠访的人员，要采取有力措施，确保不发生进京、赴省非正常访。

（五）教育引导。进一步加强对学生的理想信念、遵纪守法等方面的教育，教育学生崇尚科学、远离邪教，坚决不参与并反对一切违法活动。各学校要严格落实校领导带班、班主任跟班包抓制度，学校领导干部和教师要进教室、进宿舍、进食堂，及时了解学生特别是少数民族学生的生活情况和思想动态，防止发生学生安全意外事故和个人极端事件。加强门卫值守和校园安全管理，确保学校安全稳定。

（六）综治安全。认真落实校园安全工作责任、工作制度、工作措施、工作要求，全力保障师生安全。全面排查校园重点部位，重点突出学校实验室、食堂，锅炉房以及消防安全等；加强学生上下学时段学校门前的交通安全疏导，增强校园及周边的安保力量，严密监控校园及周边社情动态，发现可疑情况，立即上报辖区公安和协防组织，同时及时做好应对处置；积极协有关部门，加大对校园及周边治安综合治理力度，努力营造良好的校园环境。

（七）高校稳定安全。驻区院校在区教育局统一领导指挥下，制定本院校的维稳安保工作方案，院校党政主要领导按照维稳工作第一责任人严格落实责任制，全力做好院校稳定安全工作。各院校要按照“属地管理” 原则及时向辖区上报维稳信息和工作开展情况；要及时排查矛盾纠纷和影响校园的不稳定因素，加强情报信息工作，防止敌对势力、非法政府组织宗教势力、对校园的渗透和破坏，及时了解和掌握本院校民族学生动态；要充分发挥院校各级党团组织和学生骨干队伍效能，加大宣传教育引导，深入学生校舍，掌握第一手信息；要及时加强与属地公安派出所沟通和联系，及时消除校园及周边安全隐患。

四、工作要求

（一）要提高认识。各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校要强化政治意识、大局意识，认真履行责任把维稳安保工作作为当前的首要任务，加强源头预防，强化监督管理，确保教育稳定安全。

（二）要夯实责任。各直属学校（单位）、各镇街中心小

学、驻区各院校要认真落实稳定安保工作任务，逐层、逐校、逐岗位、逐人落实工作责任，加强对每个岗位、每个环节的监督检查，确保工作任务落到实处。区教育局将按照“领导带队、科室包镇街、干部包校”的方式，进一步加强对全区学校维稳安保工作的监督指导。

（三）加强值班及信息报送工作。各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校要严格执行24小时值班值守制度、主要领导、分管领导及有关工作人员要保证24小时通信畅通。要每天检查维稳安保通讯设备，确保信息及时报送、传达。“两会”期间，各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校于每天15：00前向区教育局上报维稳安全信息，重要情况及时上报，严防重大维稳信息漏报、迟报、误报、瞒报。

附件：阎良区教育局全国“两会”期间维稳安保工作安排

（此件不公开）

西安市阎良区教育局

2014年2月26日

篇三：综治维稳工作实施方案

综治维稳工作实施方案

>方案一：综治维稳工作实施方案

为全面贯彻落实维护社会稳定工作，健全和完善我乡维护社会稳定工作机制，规范工作程序，整合工作力量提高工作实效，有效化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和不安定因素，切实做好我乡维护社会稳定工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大以来的会议精神，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以民为本、为民解困、化解矛盾、维护稳定，树立稳定压倒一切的思想，为三阳港乡和谐发展创造一个良好社会环境和基础保障。

二、目标任务

以创建"平安通山"为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争"三个不"，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到"三个降"，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，刑事案件立案数下降。

三、主要工作措施

（一）开展打黑除恶集中整治专项行动（3月1日—10月中旬）

依法严厉打击黑恶势力，尤其是那些盘踞一方、有"保护伞"和"关系网"，人民群众深恶

痛绝的黑恶势力犯罪团伙。对那些群众反映强烈的恶势力团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件，要坚持"打早打小、露头就打"，坚决遏制其发展蔓延的势头。要重点打击宗族势力及为非作歹、欺压百姓的黑恶团伙，特别是在特定行业、

场所、地域划分势力范围，实施垄断市场、强收"保护费"等违法犯罪的帮派团伙及查处纵容、包庇黑恶势力犯罪活动。

（二）开展打击整治"黄、赌、毒"违法犯罪活动专项行动（2月下旬—4月下旬）

本次专项行动所要查处和打击重点对象为：①开设赌场聚众赌博的组织者和骨干分子；②以赌为业，屡教不改的赌头、赌棍；③卖淫嫖娼等色情服务行为；④吸贩毒团伙的组织者及其骨干分子；⑤行业场所内存在的寻衅滋事、打架斗殴、吸食毒品、聘用"黑保安"等违法犯罪活动。查处和打击的重点区域为：⑥电子游戏机室、棋牌室、宾馆饭店、娱乐场所等聚众赌博、吸毒贩毒活动突出的地区和场所。

（三）加强矛盾纠纷排查化解工作，做好干部下访和"大接访"活动

1、全面开展矛盾纠纷"大排查"活动。各村居要持续开展矛盾纠纷"大排查"活动，对可能发生进京、进省、进市等非正常上访，可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要反复排查，动态解决。对排查出来的隐患问题，要进行集中梳理、分析和研判，逐个落实化解和稳控工作措施。

2、集中力量开展矛盾纠纷"大调处"活动。全乡各村居和单位要统一开展矛盾纠纷"大调处"活动，对农村"三大纠纷"、企业生产经营纠纷、农村集体利益分配、拖欠工程款及农民工工资、居民生活、行政执法、军队退役人员、等方面的重点矛盾纠纷问题，各单位、各部门要认真落实领导包案调处和"五个一"调处责任制，集中人力、财力、物力开展调处攻坚战，确保问题得到及时妥善解决。

3、深入推进干部下访和"大接访"活动。各单位、各部门要以解决重信重访和非正常上访问题为重点，组织开展干部下访活动，要继续采取"五下访一回访"的工作方法（即：定期下访、定点下访、预约下访、专题下访、联合下访上门回访），组织本单位领导和干部，深入村、社区与群众面对面沟通，宣传解释国家有关法律政策规定，解决群众在生产生活中遇到的实际困难，缓解群众情绪，就地化解矛盾。

（四）深入开展反分裂、反渗透、反倾覆斗争活动。（5月1日—8月中旬）

1、坚决预防和处置非法聚集、游行示威活动。积极应对国外敌对势力对我社会稳定的影响，坚决贯彻省、市、县委的决策部署，成立工作专班，制定工作预案，坚决杜绝在我乡形成非法聚集、游行示威气候。

2、牢牢掌握意识形态领域斗争领导权和主导权。依法管理宗教事务，严防境外宗教势力渗透和插手宗教事务。坚决防止群体性事件、司法个案、涉军等热点问题，确保不发生危害国家安全的事件。

（五）开展校园及周边治安秩序专项整治行动（3月5日至8月20日）

各学校对本校园内的卫生、安全管理状况，特别是对踩踏、火灾和食物中毒等安全隐患和突出问题进行调查摸底，进一步完善校园内部管理。针对排查出来的校园及周边各种治安突出问题，结合本方案研究制订出整治措施。本次专项整治行动的重点是：1、各类盗窃、敲诈、抢劫师生财物，侵害师生人身权利的违法犯罪活动。2、校园及周边地区非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和违章建筑、出租房、饮食摊点等。

3、非法营运车辆运载学生上下学等交通安全问题。4、学校内踩踏、火灾、建筑物倒塌和食物中毒等安全隐患。

四、工作要求

乡党委、政府高度重视落实"维稳全员责任制"工作，成立了以乡党委书记陈礼诚同志为组长，乡长袁刚同志为副组长的维护稳定领导小组，全面负责全乡维稳工作。各村（居）、各单位要坚持在党委、政府的统一领导下，形成各级组织各负其责，部门单位齐抓共管，社会整体联动，全员共同参与的维稳工作格局，确保工作顺利进行。

1、加强领导，统一思想。各村（居）、各单位都要在党委、政府领导下，高度统一，要

从讲政治的高度，以严肃认真的态度贯彻落实维稳责任，把维稳工作纳入重要议事日程，落到工作实处。要按照"分级负责、归口管理"和"谁主管、谁负责"的原则，层层落实责任，为工作积极创造条件，提供必要的人力、物力、财力保障。

2、分工明确，形成合力。切实按照各自职责分工，确保责任落实到位，部门联动到位，全员参与到位。同时要加强相互间的协作和配合，做到份内的事自已干，份外的事帮着干，大家的事大家干。不推诿扯皮，不推向社会，真正落实就地化解、片村联调、左右联动、上下协调的矛盾纠纷四级联动调处化解制度。

3、开拓创新，全力维稳。维护社会稳定工作是一项系统的长久的工程，必须做到标本兼治，狠抓落实，不断开拓创新，抓出实效。做好维稳工作，要有"五新"即：领导要有新思路；工作要有新措施；预测预警要有新体系；排查化解要有新点子；应急处置要有新方法。从而做到"五个切实"即：要切实形成维护社会稳定的整体合力；要切实筑牢维护社会稳定的第一道防线；要切实做好维护社会稳定的源头防范；要切实把握好维护社会稳定的关键环节；要切实提高维护社会稳定的能力和水平。

方案二：综治维稳工作实施方案

一、指导思想

按照枣教办发【20XX】26号《关于进一步加强学校安全保卫工作确保师生人身安全的紧急通知》和镇党委政府的要求，确保师生人身安全，切实维护正常的教育教学秩序，确保我镇教育系统的持续安全稳定。

二、工作目标

坚决防止发生影响学校安全和社会稳定的安全事件，坚决防止侵害师生人身安全事故的发生，坚决防止学校安全隐患事故的发生，确保教育稳定，师生安全。

三、工作措施

1、提高认识，加强领导

综治维稳是教育教学工作正常开展的重要保障，各学校要增强做好综治维稳工作的责任意识，认真履行各自职责，把全面推进综治维稳工作，统一到是"政治工程"、是构建和谐社会的"基础工程"、是"民心工程"的高度上来，镇教委成立由主任任组长的领导小组，各校都要成立综治维稳工作领导小组，并设立办公室，由专人负责综治维稳工作。

2、落实责任，健全制度，强化考核

（1）按照"分级负责、分级管理、属地管理、谁主管、谁负责"的管理体制，校长是学校综治维稳工作的第一责任人，明确学校的主体责任，教师的具体责任，并签订目标责任书予以确定，形成覆盖教育系统的责任体系。

（2）进一步完善安全工作制度、责任制度、情况报告制度、督促检查制度、台帐制度、挂督办制度、零报告制度、责任查究制等制度，确保各项制度贯彻落实。

（3）严格实行领导责任查究制和"一票否决"制；坚持把抓综治维稳和平安校园创建工作的实绩与教职工本人的晋职晋级直接挂钩，奖惩兑现。

四、工作任务

1、加强安全教育，增强师生安全防范意识，各校要制定安全教育>计划，每班每周开设一节安全教育课，并利用不同形式的座谈会、师生论坛、演讲、黑板报等对学生进行安