中央纪委,谈话函询,实施细则

篇一：中国大唐集团公司纪检监察部门谈话函询工作管理办法

中国大唐集团公司

纪检监察部门谈话函询工作管理办法

第一条 为进一步实践好监督执纪“四种形态”，规范集团公司系统各企业纪检监察部门谈话函询工作，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》等规定，按照中央纪委、中央纪委驻国务院国资委纪检组相关工作要求，结合集团公司工作实际，制定本办法。

第二条 谈话函询是贯彻落实中央“全面从严治党”、“把纪律挺在前面”等要求，对企业党员领导干部及员工开展教育管理的主要方法，是各级纪检监察部门对问题线索进行处置的重要方式。

第三条 本办法适用于集团公司系统各企业纪检监察部门开展谈话函询工作。

第四条 本办法所称的谈话，包括预防提醒谈话、询问警示谈话、纠错诫勉谈话、问责处分谈话等类型；谈话可以通过任职谈话、日常谈话、集体谈话或个别约谈等形式进行。

第五条 有下列情形之一的，可以对相关企业主要负责人或被反映人进行谈话：

（1）出现苗头性、倾向性问题的；

（2）有轻微违纪行为、不需要给予纪律处分的；

（3）反映问题过于笼统、没有实质性内容的，或者年代久远、难以查证的；

（4）反映问题事出有因、查无实据的；

（5）履行“两个责任”和党风廉政建设责任制结果较差的；

（6）巡视、巡察反馈问题整改不力的；

（7）拟提拔干部财产公示过程中未如实申报，情节较轻的；

（8）履职过程中失职、渎职等情节较轻的；

（9）其他需要提醒警示的。

第六条 适用本办法进行谈话的，按照干部管理权限确定主谈话人。谈话人不得少于二人。

（1）与企业党政一把手谈话，一般由上级企业党组（党委）书记主谈，纪检组长（纪委书记）陪同；上级企业党组（党委）书记也可以委托纪

检组长（纪委书记）主谈。

（2）与企业领导班子其他成员谈话，一般由上级企业纪检组长、副组长（纪委书记、副书记）主谈；上级企业也可以委托被谈话对象所在企业党组（党委）书记主谈。

（3）与企业本部部门负责人谈话，一般由党组（党委）书记主谈，纪检组长（纪委书记）陪同；党组（党委）书记也可以委托纪检组长（纪委书记）主谈。

（4）与企业本部其他中层干部谈话，一般由纪检组长、副组长（纪委书记、副书记）主谈，纪检监察部门有关负责人陪同。

（5）与企业其他人员谈话，由纪检监察部门确定适当的谈话人。

第七条 适用本办法进行谈话，应当制作《谈话登记表》（见附件1），载明谈话对象的基本情况、谈话的主要原因、谈话人情况、谈话的时间、地点、谈话的主要内容、谈话对象的意见等内容。

第八条 有下列情形之一的问题线索，除可对被反映人谈话外，也可以采用书面形式对被反映人进行函询：

（1）反映的问题具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育，或者反映问题不实而予以澄清的；

（2）反映问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的。

第九条 适用本办法进行函询的，应当向函询对象发送《函询通知书》（见附件2）。函询对象在收到函询通知书后十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复，如有特殊情况不能如期回复，应在规定期限内说明理由。

第十条 对问题线索谈话函询后，纪检监察部门区别不同情况作出处理：

（1）谈话函询对象说明的问题涉嫌构成严重违纪的，可以初步核实或立案调查；

（2）谈话函询对象对问题未讲清楚的，可以责成谈话函询对象就相关问题进一步作出说明或进行谈话，也可以开展初步核实；

（3）经谈话函询，不能认定被反映问题存在，也无条件开展进一步工作的；或者反映问题属实、部分属实，但按照规定不需追究纪律责任，已建议作出恰当处理的，可以作了结处理；

（4）经谈话函询，尚不能完全排除问题存在的可能性，但在现有条件下难以进一步开展工作的，可以暂存。

第十一条 谈话函询对象要充分认识到谈话函询是对党员干部和企业职工的关心爱护和严格要求，正确对待谈话函询决定，按要求如实说明问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。不如实向组织说明情况的，视情节给予组织处理或者纪律处分。

第十二条 本办法由集团公司党组纪检组、监察部负责解释。 第十三条 本办法自印发之日起施行。

附件：1.谈话登记表

2.函询通知书

附件1

填表人：年月日

附件2

××监信函?20××?×号

函询通知书

××同志：

根据领导批示,现将来信反映××问题摘要转去。请你收到函件后十五个工作日内,对所反映问题实事求是地作出书面解释和说明。如不能如期回复,应提前作出说明。

××单位

××年×月×日

篇二：对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法

中共中央办公厅印发中央纪委、中央组织部

《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》

（中办发?2005?30号）

第一条 为加强和改进对党员领导干部的日常教育和管理，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》，制定本办法。

第二条 根据党委（党组）要求，纪律检查机关和组织（人事）部门按照干部管理权限，对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。对下一级领导班子成员，根据具体情况，也可以委托其所在党委（党组）的主要负责人进行诫勉谈话。

第三条 党员领导干部有下列情况之一的，应当对其进行诫勉谈话：

（一）不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；

（二）不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷；

（三）不认真履行职责，给工作造成一定损失；

（四）搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响；

（五）不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误；

（六）不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响；

（七）其他需要进行诫勉谈话的情况。

第四条 诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求

其提出改正措施。

第五条 纪律检查机关和组织（人事）部门应当采取适当方式，对诫勉谈话对象存在的主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，应当根据党委（党组）的意见，予以批评教育并督促改正，或者作出组织处理。

第六条 纪律检查机关和组织（人事）部门针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题，也可以用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。

第七条 党员领导干部在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定期限内说明理由。对函询问题未讲清楚的，可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，应当责令其尽快回复。

第八条 对党员领导干部进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。一般应当按照干部管理权限，由纪律检查机关或者组织（人事）部门的有关单位提出意见，报本机关或者本部门领导批准。

第九条 党员领导干部接受组织诫勉谈话和函询，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得无故不回复组织函询，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的给予组织处理或者纪律处分。

第十条 党员领导干部的诫勉谈话记录（需经本人核实）和回复组织函询的材料，由进行诫勉谈话和函询的机关或者部门留存。

第十一条 有关工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。

第十二条 非中共党员领导干部，需要进行诫勉谈话和函询的，适用本办法。

第十三条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的办法，由解放军总政治部参照本办法制定。

第十四条 本办法由中央组织部商中央纪委解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

篇三：中纪委为何调整问题线索处置标准

中纪委为何调整问题线索处置标准？

去掉“留存”环节，增加“谈话函询”环节，有利于避免把“小苍蝇”养成“大老虎”

昨日，中央纪委监察部网站发布《纪委是如何处置问题线索的》视频，披露中纪委对反映干部问题线索的分类处置标准进行了调整，去掉了“留存”环节，增加了“谈话函询”环节。据悉，这有利于防止把小问题变成大问题、避免把“小苍蝇”养成“大老虎”。

南都讯 记者 程姝雯 发自北京 昨日，中央纪委监察部网站发布《纪委是如何处置问题线索的》视频，披露中纪委对反映干部问题线索的分类处置标准进行了调整，去掉了“留存”环节，增加了“谈话函询”环节。据悉，这有利于防止把小问题变成大问题、避免把“小苍蝇”养成“大老虎”。

中纪委明确5类线索处置标准防止“吃线索”

问题线索(转 载 于:wWw.cssYQ.COm 书 业 网:中央纪委,谈话函询,实施细则)是纪律审查工作的重要基础，中央纪委案件监督管理室处长孙松涛介绍说，彻底清理纪检监察机关所掌握的反映领导干部问题线索，是贯彻“有案必查、有腐必惩”的要求，也有利于防止线索失管、失控、有案不查甚至以线索谋私等问题。有纪检系统人士向南都指出，在此前的线索管理中，便曾出现纪检干部“吃线索”、将线索“揣兜”，甚至私下通报、跑风漏气等情况，明确处置标准，将能确保每条信访举报线索都有归口和落实。

据中央纪委监察部网站视频介绍，十八大后，中央纪委对掌握的反映中管干部问题线索进行全面彻底清理，摸清底数。研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结5类处置标准，对反映中管干部问题线索进行了规范处置。2013年8月，中央纪委下发加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知，要求各级纪检监察机关对问题线索全面清理，执行分类处置标准。

2014年1月13日，中共中央政治局常委、中央纪委书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告中再次强调，“研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结5类处置标准，强化审查办案全过程管理”。

一年之后的2015年1月12日，王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告中再次提到对问题线索的处置标准，“强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，定期清理、规范管理”。

对于问题线索的处置标准的变化，中央纪委监察部网站视频披露，“2014年7月，调整了线索分类处置标准，调整后仍为五类”。 2014年函询1.7万人次、谈话3 .2万人次

据悉，“初核”是对举报线索比较明朗、有对象可以了解的；当基本确定被举报的干部涉嫌违纪违法，纪检部门便启动“拟立案”程序，将线索移交办案室查办。而对匿名举报、核实较为困难但线索又较为重要的，则“暂存”，暂存并非不查，日后再有相关举报和线索，暂存的情况还会被重新调出。此外，对于线索经立案办结或经核实举报内容不实的，都会给予“了结”。

为何增加了“谈话函询”环节呢？南都记者获悉，这是为了实现“抓早抓小”，防止把小问题变成大问题，把“小苍蝇”养成“大老虎”。

去年，中纪委在8个省份试点查办腐败案件体制机制改革中有省份提出：如果对线索中反映的带有苗头性、倾向性、一般性的问题及时通过谈话函询方式进行处置，加强诫勉谈话，将能够把问题解决在萌芽状态和初始阶段。

一位省级纪检系统人士告诉南都记者，在以前的处置标准中，“留存”和“暂存”类界限比较模糊，留存的线索比较少被重新调出，久而久之就长期积压下来。从近期实践效果来看，变“留存”为“谈话函询”避免了问题的长期积压，也改变了纪委办案的政绩观。

“办案中过去一种现象是，对反映问题不明朗、线索不好查的，就?留存?，总把办大要案当做纪委工作成绩的评判标准。”该人士坦言，抓苗头性小问题的谈话函询，则是办案理念的转变，“扯扯袖子或者大喝一声，让干部不要滑到违法的境地，对干部本人、单位、家庭都是好事情；谈话函询后，对举报不实的也会给予澄清，让干部解脱，而不是?挂案子?。”

据中央纪委监察部网站视频介绍，中央纪委负责同志同有关省部级领导干部谈话，纪检监察机关扩大约谈、函询范围，对反映失实问题予以澄清。2014年，各级纪检监察机关共函询1.7万人次，谈话3.2万人次，了结3万人次。