女织寨乡加强村纪检委员队伍建设,着力打造农村阳光政务
女 织 寨 乡
加强村纪检委员队伍建设 着力打造农村阳光政务
女织寨乡党委、政府紧紧围绕“抓基层、打基础、促和谐”工作大局，从加强纪检委员队伍建设入手，强化管理、注重教育、突出重点、创新思路、狠抓落实，切实解决“谁来监督、监督什么、怎样监督、敢于监督”的问题，着力打造农村阳光政务工作机制，有力促进了干部作风明显好转，为全乡经济持续健康快速发展提供纪律保障。
一、建立组织机构，解决“谁来监督”的问题。随着近年来国家对“三农”投资的不断加大及城市化进程的加快，项目建设、征地拆迁、平房改造等工作的迅速推进，致使村集体资产日益增加，村“两委”会的权力也越来越大；加之对村组织的监管难度加大，造成涉农涉村信访数量和农村基层党员干部违纪违法案件不断上升。分析原因，产生这一问题的根源在于村级监督缺位，多数村“两委”会监督处于“真空”状态。女织寨乡党委、政府以第九届农村“村两委”换届工作为契机，按照市区关于村级纪检委员设置的相关工作要求，高度重视、精心组织、扎实推进，全乡共有19个村，19个村都配备了村纪检委员，其中13人兼任村务监督委员会主任。建立健全了村级纪检监督机构，全面参与村级监督工作。同时，狠抓基层纪检组织阵地建设，要求村纪检组织全面达到“五有“的标准：有场所、有制度、有设施、有人员、有资料，有力的夯实了基层党风廉政建设基础，为打造农村阳光政务提供了人员保障。
二、明确职责权限，解决“监督什么”的问题。村纪检委员既拥有参与权、知情权、建议权、监督权四项权力，又负有协助党支部抓好党风廉政建设工作、监督落实村务公开、监督检查村级重要工作、参与惠农政策落实、协查党员违纪问题和反映群众诉求的六项职责。着眼于管好“人”，将干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主生活会、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。着眼于管好“权”，凡是重大决策和热点难点问题，均按规定召开会议，并由纪检委员参与讨论决定。着眼于管好“钱”，规范农村基层财务管理，监督村级财务开支及支农惠农政策落实情况。村级财务收支由纪检委员签字审核，明确规定任何村级财务票据没有纪检委员签字盖章，都不能入帐报销，使村级财务管理有效地置于监督之下。同时在村级普遍建立了《群众来信来访登记簿》、《医疗保险补助资金发放台帐》、《农民最低生活保障发放台帐》、《农村种粮补助资金发放台帐》、《临时救济救灾资金发放台帐》等5类簿册和台帐，进一步明确了纪检委员监督的范围和事项。同时，我们还注重加强了对村纪检委员的管理，实行纪检工作日走访、月调度、季培训等制度，定期将纪检工作进行公示，接受群众监督，为打造农村阳光政务提供了制度保障。
三、规范工作流程，解决“怎样监督”的问题。为了确保村纪检委员真正发挥作用，有效行使权力，我们从制度建设上着手，从强化监督上着力，通过建立健全教育、制度、监督相结合的农村惩防体系，有效解决“村官”腐败问题。严格落实唐纪办发【2012】6号关于《农村纪检委员规范化管理二十四条制度》的通知要求，规定村纪检委员受乡纪委和村党支部双重领导，以乡纪委管理为
主，业务上受乡纪委指导，对村民主理财小组负有组织协调职能。制定完善了《村纪检委员工作职责》、《党务村务公开制度》、《村干部述职述廉制度》等制度，并装框上墙，严格对照执行。尤其对农村低保、危房改造、种粮补助资金发放、救济对象的评选等事项全程参与，实现了村务管理和村务监督分离，改变了村“两委”主要领导既当“运动员”又当“裁判员”的工作体制。目前，全乡19名纪检委员履职尽责，敢于监督，敢说真话，成了“群众的贴心人”。
四、健全保障体系，解决“敢于监督”的问题。为了保证纪检委员充分发挥职能作用，我们把健全完善“监督机制”作为重点。首先，从业务上实行垂直管理。村纪检委员直接对乡纪委负责并报告工作，乡纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，避免了村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。其次，努力营造村级廉政文化氛围。积极筹措资金建设村级廉政文化阵地，在村部院落和乡村公路沿线等醒目位置制作廉政宣传牌，悬挂横（条）幅，刷写廉政标语和格言警句、警示漫画等，在“农家书屋”增设了廉政书柜和廉政文化教育宣传专栏，深入开展廉政文化“六进”活动，增强了廉政文化的感染力和渗透力。第三，加强业务培训和指导。采取以会代训、专题培训、分片培训、观摩学习等多种方式，对村纪检委员进行业务培训。同时，把纪检委员纳入全乡纪检监察队伍进行考核和管理，对比较优秀的及时予以表彰，对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换。
在半年的工作中，村纪检委员纪检监察工作成效显著。全乡19名村纪检委员走访群众900余户，上报重要信息20条，参与民主决策50余项，排查各类矛盾纠纷100余起，监督村务公开、参与民主
理财150余次，协助村党支部、村委会建立健全议事规则、廉政制度等规章制度，为进一步加强农村党风廉政建设，打造阳光村务发挥了积极作用，使我们有了更加深刻的体会：
一是起到了“监督员”的作用，极大地减少了违纪问题的发生。村纪检委员对农村财务收支、惠农政策落实、计划生育等群众关心的热点难点问题，实行全程监督，有效杜绝和避免了一些村干部不按政策规定办事，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等不廉洁行为，使广大村干部不敢腐败、不能腐败、也不愿腐败，减少了违纪违法问题的发生。
二是起到了“信息员”的作用，广泛地拓宽了信息反馈渠道。村纪检委员在工作中发现苗头性问题和信访隐患，既可以及时予以解决纠正，也可以向上级汇报和反映，前移监督关口，使下情上晓，畅通信息渠道，促进各项政策规定落实。
三是起到了“宣传员”的作用，积极地宣传了党的方针政策。村纪检委员在认真宣传党的路线、方针和各项惠农政策的同时，积极参与了社会主义新农村建设宣传教育活动。尤其注重了对党风廉政建设和反腐败工作的宣传，确保了党的各项方针政策深入人心，家喻户晓。
四是起到了“协查员”的作用，有效地解决了基层纪检组织力量不足的问题。通过抽调村纪检委员协助乡纪委开展案件查办、纠风治乱和专项检查等工作，有效解决了乡纪委人力单薄，工作中顾此失彼等问题。
五是起到了“调解员”的作用，及时地化解了一些矛盾纠纷。通过村纪检委员对村民反映问题的释疑解惑，及时地消除了误解，
使大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，实现了 “小事不出村，大事不出乡”的目标，有力地维护了农村和谐稳定。