发展镇域社会经济不仅是实践科学发展观的必然要求
发展镇域社会经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。镇域社会经济，对于增强经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会具有重大而深远的意义。近年来，新桥镇立足自身产业特点和优势，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“拼命抓项目，狠心造环境”的工作主题，坚持不懈地抓招商引资、抓重点项目建设，做大做强优势产业，不断培育镇域社会经济发展的内源动力，为推进社会经济又好又快发展注入活力。一、经济发展的现状新桥镇位于漳平市北部，毗邻三明永安、大田，全镇总面积498平方公里，总人口35424人，辖23个行政村，2个居委会。鹰厦线贯穿全境南北，全长43公里，共设麦园等5个站；境内设有省属企业——福煤（漳平）煤业有限公司，是我省主要的烟煤生产基地。1989年被国家文化部命名为“中国现代民间绘画之乡”，是我市十大品牌之一。2008年我镇实现工农业总产值6.4亿元，其中：工业总产值3.8亿元，农业总产值2.6亿元；引进市外资金8750万元；完成固定资产投资9503万元；财政总收入1515万元(地方级财政收入800.84万元)；农民人均纯收入5079元。二、存在不足和问题一是经济结构调整和产业升级步子还不够快，经济增长方式尚未根本转变。群众多以种植食用菌收入为主要经济来源，食用菌产业还处于主导产业，且存在着菌林矛盾。养鸡、油茶、双华李等“一村一品”的村虽有11个，但均以家庭为主的生产经营规模，生产基地规模偏小，竞争力不够。二是农业农村基础设施薄弱，农业龙头企业少，农业产业化推进困难，农民持续增收难度大。农田水利设施建设滞后，靠天吃饭的状况仍然没有改变，虽在城口、逢湖等村建立500亩的土地流转示范片，但多属抛荒地，处山区，路远，交通不便，给农业生产资料、农产品运输和产业化发展带来诸多不便，更影响现代农业的推进。农业生产企业起步较晚、实力不强，加工设备落后，以初加工产品为主，精深加工的产品较少，加工产品的技术含量低。农业专业合作社虽成立2家，但由于起步晚、时间短，专业合作组织的影响力小，号召力弱，对市场分析不够，把握不准，难以对产业化发展起到一呼百应的效果。三是工业经济总量小，支撑经济持续快速发展的重大项目，特别是工业项目较少。虽有新桥云墩工业区，但受“交通瓶颈”的制约，招商引资竞争力不强。目前，我镇利用市“飞地工业”政策，引入3家企业落户漳平工业园区，但达到规模企业只有5家，多属资源型，造成发展后劲不足。四是镇财收入严重缺乏。从实际情况看，由于农业税取消后，我镇经济发展滞后，导致可供财力严重不足，加之历史遗留问题形成的债务问题，使我镇财政运转更趋艰难，客观上又严重制约了镇域经济的发展。三、加快经济发展的对策及思路加快镇域经济发展，就是围绕农民增收、财政增税这一目标，着力采取以下措施，抓好镇域经济的快速发展。（一）继续解放思想，切实转变观念由于受到地理位置的限制，镇村干部思想解放程度远远不够，我们要紧抓“学习实践科学发展观活动”的有利契机，解放思想，解除思想束缚制约的瓶颈。立足镇情，锐意改革，巧借外力，从思想观念勇争先、破解难题勇争先、服务水平勇争先、画乡文化勇争先、平安建设勇争先、组织保障勇争先六个方面，着力解决群众反映的重点难点问题和为群众办实事好事，理清了发展思路，创新工作思路，提升发展水平，以思想的大解放促进经济大发展。（二）突出特色产业，推进农业产业化1、培育特色经济，夯实产业基础。把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向，在严格控制木材消耗，大力发展菌草种植来发展高优食用菌的同时，要集中人力、物力和财力，围绕蔬菜、养鸡、油茶等特色产业，大力调整农业产业结构，强化“一村一品”，培育和壮大现有优势产业基地，重点培育五个示范基地建设（即：建立菌草种植示范基地，建立200亩油茶林标准化示范基地，建立土鸡养殖示范基地，建立100亩双华李示范基地，建立200亩毛竹林示范基地），进一步优化区域布局，实现主导产业率先突破。要“跳出农业发展农业，用工业化的理念来谋划农业”，鼓励引导龙头企业按“公司+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”的现代农业模式，一是通过养殖、畜牧业发展来提高农产品的附加值，带动农业发展。二是通过农产品深加工产业带动农业发展。根据各村实际，发展“一村一品”特色产业。2、培育中介组织，搞活市场流通。鼓励引导多种形式的经济合作组织发展，不断培育和壮大农村经纪人队伍，搞活农产品流通。加强对农业专业合作社的培育，加快推广“支部＋协会+农户”等运行模式，提高农民的组织化程度和主导产业产品的市场占有率。（三）强化招商引资，破解镇资金难题新桥镇地处漳平市北部5个乡镇的正中间，有正在规划拟建漳永高速公路即将过境我镇，并预留一个交通枢纽口。境内村村通公路计全程305公里，均已通水泥路，形成便捷的交通网络。水利资源丰富，现有水电站16座，水电总装机容量达19700千瓦时。森林资源丰富，树种繁多，是省重点林区乡镇之一。境内设有省属企业——福煤（漳平）煤业有限公司，是我省主要的烟煤生产基地等等，具有区位、产业和自然优势。但致命的就是资金、技术、人才缺乏。实践中我们认识到，单纯地依靠自身的积累去发展，非常困难，必须走扩大对外开放、广泛招商引资的路子，作为经济发展的强力支撑。一是以诚引资。深化“走出去，请进来”的招商机制，继续打造“保姆式”服务品牌，认真做好全程服务，外树口碑,实现以商招商。二是以优引资。立足镇内优势区位、优势企业（省属企业——福煤[漳平]煤业有限公司等），优势资源(云墩工业集中区、农副产品、交通、自然资源、农村劳动力、农产品等)，增强对外商的引力。尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。三是以情引资。要紧扣招商主题，巧打“知青”牌，特别是“二三代”知青，挖掘关系，保持关系，用好关系，构建起广泛的招商“关系网”。四是以特色产业引资。加大产业招商力度，在膨胀规模的同时，提升“一村一品”，做到“一镇一业”的发展水平。五是以项目推动招商。利用优势项目来吸引外商，组织相关部门对我镇可开发的项目，逐项目进行筛选，进行可行性研究，突出重点，将具有发展潜力的优势项目挑选出来，建立项目库，写出可行性报告，进行精心包装，将一批市场前景广、规模效益好、技术含量高、投资收益有保证的重点项目推向社会。六是以品牌招商。唱响“中国现代民间绘画之乡”品牌。主动融入九鹏溪、天台山、永福农业生态观光等旅游景点，开辟以新桥农民画为主要内容的文化旅游，利用网络、媒体、举办画展等方式，加强新桥农民画的对外推介，引导社会力量参与新桥农民画开发，将农民画引入市场机制，增强画乡社会效益和经济效益。（四）夯实发展基础，提升城镇水平城镇化水平的提高，可以为经济发展提供市场和劳动力，有利于各种资源要素的集聚，也是经济社会发展的必然结果。要利用新桥镇是漳平市北部的大镇及特殊的地理区位，加强城镇管理，提升城镇形象。一是科学修编城镇规划。坚持从实际出发的原则，注重特色，科学制订和修编、完善新桥城镇长期总体规划和详细规划，传统、现代、未来一脉相承的城镇主题，注重麦园旧街改造和迈新路的开发建设的有机结合。二是建立以城兴城机制。按照“谁投资、谁所有，谁建设、谁受益”的原则，调动社会的投资积极性。采取土地储、政策收、项目引、社会筹、银行贷、财政挤、向上要的办法，逐步建立起政府、集体和个人共同投资的多元化投入机-，突破建设资金短缺的瓶颈。鼓励单位和个人出资搞建设开发，尤其是要吸引农民参与进来，挖掘民间资金的巨大潜力。出台一系列小城镇建设鼓励措施，促使农村人口不断向集镇聚集，不断扩张城镇的规模。三是打造文明城镇。一要推行城管综合执法。按照“统一、精简、高效”的原则，整合工商所、派出所、文化站、公路站等执法资源，变多头执法为综合执法。二要加大宣传力度。重视强化教育引导群众自觉参与城镇管理。三要提升创建水平。继续开展“家园清洁”行动，抓好城镇绿化、亮化、美化、净化和规范化工作。四要构建平安建设示范镇。充分发挥新桥多警种优势，运用综治服务中心和北片调解协调中心平台，开展“平安新桥”和创建“平安铁路示范路段”活动，认真做好信访等各项工作，及时排查和化解社会矛盾，依法处置各类群体性事件，维护社会和谐稳定。
