民政局对口帮扶城镇工作方案
篇一：加强区域合作对口帮扶工作的意见(定)1
兴和县委县政府关于进一步加强
区域合作与对口帮扶工作的意见
自2009年我县与北京市延庆县建立对口合作帮扶关系以来，两县全面对接，积极谋划，广泛合作，取得了良好的经济效益和社会效益。2010年京蒙签署《北京市—内蒙古自治区区域合作框架协议》，为区域合作与对口帮扶工作向更高水平、更深层次、更宽领域发展提供了政策保障和操作指南。为进一步提高兴和、延庆两地“十二五”期间合作帮扶水平，充分融入京蒙合作帮扶总体框架，形成项目、资金、人才、技术捆绑实施的新机制，推动兴和经济社会又好又快发展，特提出如下意见。
一、加强组织领导
（一）成立兴和县区域合作与对口帮扶工作领导小组
组 长：袁晓东 县委书记
副组长：刘 政 县长
李 云 县委常委、政府常务副县长
张隽平 县委常委、县委办主任
陈志海 县委常委、政府副县长
成 员：张 跞 政府办主任
乔 嵘 发改委主任
韩 亮 财政局局长
乔 佑 工经委主任
李 锋 教育局局长
曹海军 民政局局长
王 林 商务局局长
刘 坤 文广局局长
赵建新 旅游局局长
杜立新 科技局局长
马登峰 卫生局局长
张永宝 城建局局长
曹 彪 农牧局局长
李英青 水利局局长
常 兴 林业局局长
袁义锦 就业局局长
李占夫 扶贫办主任
母冠平 工业园区主任
（二）领导小组下设办公室
主 任：乔 嵘 发改委主任
副主任：闫玉龙 发改委副主任
李志斌 发改委项目办副主任
工作人员：曹 晖 王春飞
（三）办公室工作职责：（1）制定工作计划；（2）组织召开例会；（3）督促检查工作；（4）汇总上报情况；（5）完成领导交办工作。办公室要切实发挥对全县区域合作与对口帮扶工作的指导、协调、联络和服务职能，从整体上推进全县合作
帮扶工作。
二、明确合作重点
根据京蒙区域合作框架协议和对口帮扶合作实施方案、兴和延庆区域合作框架协议、县委全委会报告和政府工作报告等文件精神，确定以下重点合作领域：
（一）农业产业化方面。兴和土地资源丰富，自然条件独特，非常适宜发展马铃薯、冷凉蔬菜、莜麦、杂粮、肉、奶等绿色有机农产品，马铃薯、有机蔬菜生产规模较大、基础较好。但在资金、技术、品牌、龙头企业、市场渠道等方面比较薄弱，需要与北京开展广泛合作。可通过区域合作渠道包装项目、争取资金，同时积极引进希森集团、延庆绿富隆公司等龙头企业，扩大生产规模，开辟市场渠道，提高产业化水平。
（二）工业项目方面。兴和是全国石墨三大产地之一和华北地区最大的膨润土产地，具有不可替代的资源优势，但多年来生产水平相对较低，资源优势没有得到充分发挥。可以通过京蒙合作的平台，引进石墨、膨润土深加工企业，努力打造全国石墨碳素城和膨润土加工基地，同时积极引进马铃薯深加工、新能源企业及其它工业项目。
（三）商贸物流方面。借助北京市给予对口帮扶地区特色农畜产品市场准入和进京绿色通道的机遇，积极参与京蒙“场地挂钩”、“农超对接”合作，积极参加每年在京定期举办的农副产品对接洽谈会、展示推介会等活动，探索推进兴和绿色农畜产品北京直销店建设，努力开拓北京市场。依托优越的区位
交通条件，大力发展商贸物流业和各类专业市场，吸引北京企业参与庙梁煤碳物流园区和其它专业市场建设。
（四）旅游产业方面。鼓励兴和旅游企业与北京旅游企业加强合作，共同开发促销苏木山森林公园、涝利海、衙门号水库、佑安寺等旅游项目和线路，择机推出兴和“一日游”或“二日游”旅游项目。深化与延庆县的旅游合作，对旅游资源进行捆绑宣传营销，在两地重点景区宣传推介对方旅游资源，在两地旅游咨询中心，摆放对方旅游宣传品，同时作为协办单位深度参与延庆“消夏避暑节”、“冰雪旅游节”活动。学习借鉴北京成熟的乡村民俗旅游建设管理经验，积极推进兴和民俗旅游业发展。
（五）招商引资方面。学习借鉴北京及延庆县成熟的招商引资经验，提高全县招商引资工作水平。建立延庆兴和招商引资资源共享平台，在两县举办的各类招商会上，设立专门展台，宣传对方投资环境、相关政策及重点招商项目。加大对北京地区的招商力度，积极承接京津冀经济圈产业转移和投资，引进一批投资额度大、产业层次高、带动力强的大项目。
（六）科技合作方面。充分利用京蒙孵化器等研发平台，积极参加定期召开科技项目推介会，大力引进兴和经济社会发展急需的科技成果，切实提高科技贡献率。针对我县石墨、膨润土等传统产业开展技术创新和关键技术、关键工艺、关键设备的研发和应用，合作发展技术集成度高、竞争力强的高新技术产业，培育新的经济增长点。
（七）教育卫生方面。依托京蒙对口帮扶平台，积极争取北京市医疗卫生专业人才培训、师资代培和支教名额。加强与延庆县中等职业教育学校的合作共建，在汽车修理、餐饮服务等专业与兴和县开展合作培训，提高兴和县职业教育水平。进一步加强医疗卫生合作，做好与北京市三级医院的支援结对工作。利用好京蒙帮扶专项资金，重点加强教育、卫生基础设施建设。
（八）文化交流方面。继续加强兴和延庆两地文化交流与合作，每年定期举办文化交流活动，深化两地文化领域合作。积极引进北京有资金实力和人才实力的大型影视产业企业在兴和合资或合作兴建集影视拍摄、旅游观光、会议娱乐为一体的文化产业发展基地，加快兴和文化产业发展。
（九）社会就业方面。建立与延庆县的长期劳务输出合作机制，由延庆县为兴和提供企业招工信息及职介服务，协助兴和做好劳务输出有关工作。做好前期服务工作，为延庆用工企业来兴和开展企业用工洽谈、招聘活动提供保障。鼓励北京市及延庆县的劳动密集型企业到兴和投资建厂，吸纳社会就业。
（十）生态建设方面。兴和位于永定河两大支流之一的洋河上游，东洋河、西洋河、南洋河均发源于兴和县，属环京津75个重点生态治理县之一，加强兴和县全境水源地生态建设，对于保障首都生态安全具有重要意义。通过区域合作与对口帮扶渠道，全面加强与北京市的生态建设合作，继续实施京津风沙源治理工程，建设10万亩的樟松人工造林基地，在全境开
篇二：区民政局帮扶活动情况汇报
区民政局开展帮扶活动的情况汇报
根据机关党委开展“破解难题促发展，服务民生促和谐”作风建设主题活动部署，为贯彻落实“三更”精神，我局结合保障和改善民生方面的重要问题，确定了四项重点帮扶内容，在相关责任单位的共同努力下，帮扶活动取得阶段性成绩，现简要汇报如下。
一、帮扶活动组织领导
为确保帮扶活动有效开展，重点问题得到较好解决。我局明确一名副局长为牵头负责人，同时对确定的四项帮扶内容进行分解，按照局班子分工，指定了两名副局长和相关业务科室具体负责。为搞好帮扶工作，李建军局长主持召开了帮扶活动动员会，统一思想认识，明确帮扶目标和要求，强调了帮扶工作纪律，特别是提出了具体的帮扶措施：一是要提高帮扶认识，要作为忠诚履职，践行“三更”精神的具体实践来抓落实，作为当前一段时间的中心工作；二是心要沉下去，真正下基层，摸清问题，找出症结，解决问题；三是要抓好协调组织，充分发挥其它参与单位的积极作用。李建军局长强调，帮扶活动列入党员干部考核，作为年度评优评先的主要依据。
二、具体帮扶开展情况
我局帮扶活动已按机关党委的部署要求有条不紊的开展，分管副局长已组织责任单位帮扶人员下到对口帮扶单位，摸情况，定方案，抓落实，并取得一定成绩。
1、光荣院配套建设。由李亘副局长主抓，优抚安置科负责，责任单位是财政局、建设局、农办。帮扶人员到光荣院建设现场进行了实地了解，对涉及的问题逐一制定解决办法。对用水问题，决定采取打井取水办法，并申请列入了农办组织的农村安全用水项目。路灯问题，由建设局安排路灯所负责解决。绿化问题由建设局负责技术指导，列入全区绿化统一规划，经费从优抚事业费中解决。
2、社区服务用房建设。由李亘副局长主抓，基政科负责，责任单位是财政局、建设局、发改局、国土分局、规划分局等。帮扶人员对各新建办公用房的社区进行了实地督办，对涉及的资金、规划审批等问题表示全力支持，确保完成市实事验收。财政局及时下拨建设资金，国土、规划按政策实行审批减免费优惠，建设局搞好建设指导管理。
3、敬老院规范化管理。由邓洪波副局长主抓，低保中心负责，责任单位是编办、人事局、财政局等。鉴于我区人事编制控制很紧，目前先按文件做好人员摸底工作，待区工委统一安排后再落实定编定人工作。经费问题由财政局列入预算考虑，并要求乡镇财政加大转移支付安排力度，确保敬老院的正常运转。民政
部门进一步做好业务管理工作。
4、福利企业生产。由李亘副局长主抓，社会事务科负责，邓洪波副局长和残联办协助，责任单位是经贸局、国税局、地税局等。目前已解决白象方便面福利企业年审问题，指导其整改相关问题，加大残疾员工的心理辅导和教育，协助企业管理残疾员工，稳定生产秩序，并给予企业申请减免费的指导和帮助。
二○一○年三月三十一日
篇三：嘉峪关市“生育关怀行动”实施方案
嘉峪关市统筹解决人口问题领导小组文件
嘉人口领导小组“2011”3号
关于印发《嘉峪关市“生育关怀行动”实施方案》的通知
各区、各相关单位，酒钢（集团）公司：
《嘉峪关市?生育关怀行动?实施方案》已经市统筹解决人口问题领导小组讨论通过，现予印发，请结合实际，抓好贯彻落实。
二〇一一年八月十五日
主题词：计划生育 生育关怀行动 方案 通知
抄送：市委、市政府、省人口委、省计生协
嘉峪关市统筹解决人口问题领导小组办公室 2011年8月15日印发
嘉峪关市“生育关怀行动”实施方案
为深入开展“生育关怀行动”，根据省委宣传部、省精神文明办公室、省人口和计划生育委员会等19个部门印发的《甘肃省?生育关怀行动?实施方案》，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以聚焦生育行为，造福广大计划生育困难家庭为目标，以人的全面发展为中心，积极发挥和依靠全社会的力量，逐步建立和完善长效运行机制，使实行了计划生育的困难家庭在经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面得到
公正、公平的关怀和帮助，促进社会和谐进步。二、主要目标
结合推进人口和计划生育利益导向政策体系示范区建设，动员社会各方面力量，通过各级财政投入和社会募捐活动，设立?生育关怀?基金，组织开展一系列有影响的社会救助活动，扶持和帮助计划生育困难家庭；制定出台有利于人口和计划生育的优先优惠政策，使计划生育困难家庭和广大育龄群众在生产、生活、生育等方面得到更大的实惠；建立有关部门各司其职，全社会共同参与的长效运行机制，将?生育关怀行动?做深做细，成为社会公益活动的重要组成部分。
三、关怀对象及主要任务
（一）关怀困难的计划生育家庭。尤其是独生子女领证户和农村二女结扎户中因为父母或子女死亡或伤残后丧失劳动力的
家庭，独生子女参军后生活困难的家庭。要通过实施救助、扶持等措施，在生产、生活上给予优先照顾，帮助他们排忧解难。
（二）关怀育龄群众生殖健康。尤其是自觉响应党和国家号召，主动采取避孕节育措施的育龄妇女。为他们提供所需要的生殖保健知识和咨询服务，特别是对与生育相关的生殖健康问题，要及时从诊疗方面给予帮助。
（三）关怀独生子女。尤其是经济状况不好、教育比较滞后的农村独生子女，要培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，将其优先纳入希望工程，予以救助和扶持，积极争取?结对帮扶?。
（四）关怀女孩健康成长。尤其是单亲或家庭生活困难的女孩，要通过救助、结对帮扶、?金秋助学?等救助扶助形式，帮助她们健康成长。
（五）关怀计划生育工作者。对生活困难的、尤其是因公受伤、遭受意外、因病造成家庭十分困难的计生工作者和计生协会会员，要通过救助、扶助等方式，帮助她们解决在生产、生活中的实际困难和问题，从精神和物质方面给予关怀帮助。
（六）关爱留守儿童。针对留守儿童在学习、生活、安全、教育、情感等方面的缺位缺失，发挥?留守儿童之家?有效载体和借助?志愿者队伍?、?爱心妈妈?等社会力量，给予其精神慰藉和物质资助。
（七）关爱农民工子女。尤其是因遭遇意外伤害导致生活困难的农民工子女，要围绕就学、生活、安全、教育等方面的现实需求，通过落实?就近入学?、?两免一补?及救助扶助等政策，借助?流动人口爱心幼儿园?、?流动儿童之家?等载体，为其
创造良好的教育成才条件，帮助他们健康成长。
（八）关爱计划生育“空巢”家庭。部门计划生育家庭老年人口生活处于?空巢?状况，面临着生产、生活、养老等方面的困难，要结合多方力量，通过经济援助、精神慰藉或爱心结对等方式，给他们送政策、送健康、送服务、送亲情、送知识，解决后顾之忧。
（九）关爱意外伤残贫困农民工。尤其是因遭遇意外伤害导致极度贫困的计划生育农民工家庭，通过多方力量给予经济援助、精神慰藉或爱心结对帮扶的关怀关爱。
四、组织领导
在原?生育关怀行动?领导小组基础上，扩大领导小组成员单位，由市委宣传部等22个相关单位、部门的领导作为领导小组成员，组织开展?生育关怀行动?。?生育关怀行动?领导小组办公室设在市计划生育协会，由市计生协办公室具体承办?生育关怀行动?有关事项。
五、活动方式方法
（一）活动方法
1、紧急救助。建立紧急救助工作机制，对遭遇意外事故的计划生育家庭，立即采取有效措施，及时提供救助。
2、经济帮扶。各单位、部门要充分发挥自身优势，深入基层为群众送技术、送信息、送服务，帮助困难家庭发展生产、脱贫致富。
3、项目救助。从实际出发，以项目扶持的方式，扶助计划生育困难家庭发展生产。
4、结对救助。广泛动员社会贤达、能人志士奉献爱心，实
施结对救助。
5、志愿服务。成立志愿者队伍，组织有关专业人士，定期开展宣传、咨询、义诊等活动。
6、走访慰问。在?两节?等重大节日，组织走访慰问关怀对象。
7、亲情牵手。发动社会各界人士关心计划生育困难家庭中的?空巢?老人和?留守、流动儿童?，给他们以生活照料和精神慰藉。通过开展?兵儿子、团儿女、学儿女亲情牵手?、?结对帮扶?等活动，使计划生育?空巢?家庭成员和?留守、流动儿童?在生活中实现互动连心，达到精神慰藉的目的。
8、宣传倡导。组织大规模宣传活动，通过文艺演出、秧歌队、文化大院等多种形式，营造关怀关爱社会氛围，扩大社会影响。
（二）实施方式
?生育关怀行动?由各相关单位、部门共同参与落实。?生育关怀行动?领导小组每年至少要组织开展1-2次?生育关怀行动?专题活动。需要救助的对象，经基层各级逐级确认和审核后报?生育关怀?领导小组办公室，根据其困难程度，实行统一救助。对需要开展全市性的义诊、咨询、培训、走访慰问和一定规模的活动，由市计划生育协会提出实施方案，报?生育关怀?领导小组审批后组织实施。
六、部门职责
（一）市委宣传部门要把组织?生育关怀行动?作为推进新农村建设和促进和谐社会的一项重要内容，积极协调有利于计划生育困难家庭和广大育龄群众的各种优先优惠政策，指导大众传